Правительство расширяет эксперимент по упрощению разрешительной деятельности. Теперь бизнес может получить несколько видов разрешений, подав всего одно заявление через портал «Госуслуги». Первыми этот механизм комплексной заявки могут опробовать организации и индивидуальные предприниматели, которые планируют открыть аптеки. В дальнейшем список видов бизнеса, для которых будет доступна такая возможность, расширится, а результаты успешных экспериментов правительство намерено закрепить на законодательном уровне.
Работа Белого дома над упрощением лицензионно-разрешительной деятельности продолжается. В рамках проводимого эксперимента у бизнеса появилась возможность получить пакет взаимосвязанных разрешений, подав одно заявление на «Госуслугах». На данный момент ею могут воспользоваться те, кто хочет открыть аптеку. Для начала работы аптечного пункта необходимо получить лицензию Росздравнадзора на фармацевтическую деятельность, а также разрешения от Роспотребнадзора – санитарно-эпидемиологическое заключение и результаты соответствующей экспертизы. Благодаря режиму «одного окна» предпринимателю достаточно заполнить единое комплексное заявление, которое система автоматически направит в нужные ведомства. Ранее приходилось подавать отдельные заявления на каждое разрешение и самостоятельно отслеживать их готовность. По оценкам, упрощенная процедура подачи занимает около десяти минут, а весь комплект необходимых разрешений, в случае положительного решения, предприниматель получает примерно за три месяца.
Планируется, что в течение 2025 года механизм комплексного заявления будет распространен не менее чем на 50 видов разрешительной деятельности. Рабочий перечень этих видов уже сформирован, но его утверждение происходит поэтапно. Следующим этапом предполагается реализовать в таком формате выдачу разрешений на строительство объектов в границах особо охраняемых природных территорий.
Комплексный подход к выдаче разрешений необходим, в частности, для более быстрого запуска инвестиционных проектов, что способствует формированию экономики предложения и достижению национальных целей. Предприниматели при реализации новых проектов, как правило, нуждаются сразу в нескольких разрешениях. Деловые объединения, например РСПП, неоднократно обращались к властям с предложением создать такой сервис, чтобы избавить компании от необходимости подавать десятки заявлений, которые отличаются по форме, перечню необходимых документов и срокам рассмотрения.
Всего правительство проводит несколько экспериментов в рамках реформы лицензионно-разрешительной деятельности. После успешной апробации на отдельных ведомствах или видах деятельности новые механизмы масштабируются на всю сферу регулирования. В частности, уже была оптимизирована структура необходимых разрешительных документов для ведения бизнеса и перечень документов, требуемых для получения самих разрешений. Процесс полностью переведен в электронный формат – от подачи заявления до непосредственной выдачи документа. В результате проведенных экспериментов удалось оптимизировать процедуры выдачи более 400 видов разрешений, включая 51 лицензию. Средний срок рассмотрения всех видов разрешений сократился с 43 до 19 дней, а количество документов, необходимых для их получения – с 8 до 4.
Механизм пакетной выдачи документов для бизнеса, как и итоги других экспериментов, правительство предлагает закрепить законодательно. Минэкономразвития в июне 2025 года подготовило и внесло проект поправок ко второму чтению к уже принятому в первом чтении законопроекту, который предусматривает изменения в ряд законодательных актов, касающихся оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности и лицензирования. Изначальный законопроект был внесен правительством в Государственную Думу в октябре 2024 года и принят депутатами в первом чтении в декабре того же года.
