Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выступило с предложением трансформировать существующую федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Госкадры», используемую в правительстве, в единую цифровую платформу. Цель этой платформы — полная цифровизация процессов подбора, профессионального развития и ротации персонала на государственной гражданской службе. Необходимость создания такой системы продиктована указом президента о национальных целях, выпущенным в мае 2024 года.
Минцифры, которое с 2024 года курирует вопросы расходования бюджетных средств на информационные технологии в госсекторе для исключения дублирования закупок, отмечает, что функциональные возможности и архитектурные решения ФГИС «Госкадры» уже сейчас позволяют достичь поставленных целей без необходимости тратить дополнительные средства на разработку аналогичного проекта. Это также гарантирует единый технологический подход в сфере управления кадрами государственного аппарата.
Система ФГИС «Госкадры», официально именуемая «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы», была создана на основании закона «О государственной гражданской службе» для обеспечения информационного сопровождения кадровой деятельности. На федеральном уровне ее использование обязательно. Субъектам РФ предоставлена альтернатива: использовать ФГИС или создать собственные системы, но обязательно совместимые с федеральной. В настоящее время «Госкадры» централизуют кадровый учет в 49 федеральных ведомствах и более чем в 2,5 тысячах органов власти в 64 регионах России. В 25 регионах функционируют собственные системы, но все они интегрированы с ФГИС. Система также связана с Федеральным казначейством для начисления заработной платы государственным служащим. Это стало итогом реформы 2019 года, направленной на сокращение штата госаппарата на 10% за счет централизации бухгалтерских и кадровых функций.
Намерения правительства по дальнейшему сокращению числа чиновников служат стимулом для продолжения эволюции системы. Как отмечают источники, близкие к вице-премьеру Дмитрию Григоренко, ответственному за данное направление, количество госслужащих будет уменьшаться, но требования к их квалификации и эффективности будут расти. Соответственно, с 2021 года система развивается в русле положений «майского указа»: в ней появились электронные формы анкет для соискателей и возможность откликаться на вакансии в тестовом режиме. С 2022 по 2024 годы функционал был расширен: оцифровано 34 кадровых процесса, реализована система личных кабинетов и аналитическая подсистема. Сегодня ФГИС объединяет данные кадровой работы 882 тысяч гражданских служащих, используется для начисления зарплаты 290 тысячам, и 429 тысяч сотрудников имеют доступ к своим личным кабинетам.
Минцифры подчеркивает, что существующая архитектура системы позволяет использовать ее как «технологическую базу» для будущей унифицированной кадровой платформы. В число уже реализованных функций управления человеческими ресурсами входят: поиск и отбор кандидатов, адаптация новых сотрудников, оценка их деятельности, профессиональное развитие, а также электронный кадровый документооборот.
Оптимизация внутренней бюрократии: Правительство тестирует новые подходы
Аналитический модуль системы уже способен автоматически генерировать статистические отчеты и информационные дашборды. Также запущен сервис по работе с федеральным кадровым резервом. По информации из секретариата вице-премьера, в настоящее время осуществляется интеграция ФГИС ЕИСУКС с федеральным порталом «Работа в России», где также публикуются вакансии в государственных структурах.
К 2030 году планируется, что ФГИС станет полноценной цифровой экосистемой, включающей современные технологии управления персоналом и сервисы для автоматизации значительной части административной работы, в том числе с применением искусственного интеллекта. Цель — повысить эффективность работы государственного аппарата за счет предоставления глубокой аналитики для принятия управленческих решений. Уже в 2025 году предполагается ввести цифровые профили госслужащих в их личных кабинетах, что даст возможность оценивать не только формальные этапы их карьерного пути, но и содержание выполненной работы. Параллельно будет оцифрована организационная структура всех государственных органов. В период с 2026 по 2028 годы планируется автоматизация процессов поиска и подбора кандидатов, организации адаптации, обучения, оценки и перемещения кадров.
Стоит отметить, что по своему функционалу, как для специалистов HR-подразделений, так и для самих гражданских служащих, эта единая система сопоставима с решениями для автоматизации управления персоналом, которые в последние годы активно внедрялись крупными частными компаниями, такими как «Сбер», МТС, Альфа-банк. Приоритеты их развития схожи: сбор и анализ данных о движении персонала для повышения эффективности найма и удержания, а также создание удобных личных кабинетов для сотрудников с доступом к кадровым документам и информации о социальном пакете (обучение, ДМС, корпоративные бонусы). Это отражает общие тенденции в конкурентной борьбе за квалифицированных специалистов.
