В правительстве обсуждают реформу работы с обращениями граждан
Цифровизация госуправления в России, активно развиваемая в рамках нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», подтолкнула правительство к идее реализации «прямой цифровой демократии снизу». Как подтвердили источники, эта концепция обсуждается, в частности, в контексте внедрения «губернаторских дашбордов». Этот специальный модуль ГАС «Управление», уже работающий на федеральном уровне, призван создать единое цифровое пространство для властей регионов, позволяя им в режиме онлайн отслеживать исполнение бюджета, поручений и ход нацпроектов. Планируется использовать его также для более точной и быстрой переадресации обращений граждан в соответствующие органы, что должно повысить качество госуслуг. В результате Белый дом и губернаторы смогут получать актуальные данные о ситуации на местах.
На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) вице-премьер по цифровой экономике Дмитрий Григоренко представил свежие данные о внедрении «дашборда» среди глав регионов. Он подчеркнул, что для эффективных управленческих решений необходима единая цифровая среда, где федеральные и региональные структуры работают согласованно, и именно такой средой становится «Дашборд губернатора». Пилотный проект завершился в 28 регионах, а на данный момент система развернута уже в 43 субъектах Федерации. Ожидается, что к концу текущего года дашборд появится у всех руководителей регионов. Федеральное казначейство тем временем работает над мобильной версией (для смартфонов и планшетов) и разделом «Красная зона», который будет сводить информацию обо всех проблемных вопросах и показателях, привязывая их к конкретному ответственному лицу в регионе.
Наиболее перспективным направлением развития видится интеграция дашборда, а значит и всей системы ГАС «Управление» (связанной с «Электронным бюджетом»), с механизмом прямой обратной связи с населением. По имеющейся информации, на закрытой встрече с главами регионов в рамках ПМЭФ Дмитрий Григоренко обсуждал возможность распространить эту систему на все виды обращений граждан в государственные органы.
Уточним: на федеральном уровне подобный функционал уже реализован. Благодаря размещению QR-кодов на объектах нацпроектов, поток обращений граждан (в среднем 63 в сутки, 5 тысяч в год) автоматически направляется профильным руководителям и ведомствам. Согласно статистике, 69% обратившихся удовлетворены результатом, 16% – нет. Теперь же обсуждается расширение этого принципа на весь объем обращений, поступающих через портал обратной связи в рамках единой системы госуслуг.
Этот поток значительно масштабнее: ежесуточно поступает около 18 тысяч обращений (6,6 млн в год), из которых примерно 12 тысяч (4,4 млн в год) касаются региональной проблематики. Уровень удовлетворенности ответами по ним составляет 62%. Этот значительный объем обусловлен Федеральным законом №59 «Об обращениях граждан» (принятым еще при президенте Дмитрии Медведеве), который обязывает госорганы предоставлять ответы. Однако сейчас обработка запросов зачастую производится вручную, что ведет к затягиванию сроков, требует больших трудозатрат и нередко приводит к неверной маршрутизации. Внедрение QR-кодов или аналогичных идентификаторов, позволяющих четко связать обращение с конкретным объектом и ответственным ведомством, способно существенно повысить эффективность рассмотрения таких запросов и общую оценку гражданами качества государственных услуг.
Среди потенциальных применений данной инициативы — создание механизма прямой обратной связи населения с чиновниками как федерального, так и регионального уровня, а также формирование дополнительного канала контроля за реализацией госполитики через призму ее фактического влияния «на земле», непосредственно затрагивающего интересы граждан. В правительстве уже давно рассматривают такие возможности, поскольку оперативное получение объективных данных с мест способно заметно оптимизировать работу как Белого дома, так и губернаторского корпуса. В то же время, правительство готово не только увеличивать нагрузку на «низовой» госаппарат. Как стало известно, Дмитрий Григоренко параллельно обсуждал с губернаторами способы упрощения процедуры изменения федеральных нормативных актов, мешающих эффективному решению задач на местах. Он предложил задействовать для этого рабочие группы, деятельность которых стала менее интенсивной после завершения основного этапа «регуляторной гильотины». Напомним, в эти группы входят представители бизнеса и регуляторов на паритетных началах для выработки сбалансированных решений. Идея состоит в том, чтобы консолидировать предложения регионов по корректировке федеральных норм на площадке профильной комиссии Госсовета. В случае, если поправка необходима хотя бы нескольким субъектам, ее предлагается передавать в правительственную комиссию по административной реформе для оперативной проработки силами рабочих групп. В секретариате вице-премьера подтвердили факт обсуждения такой инициативы.
