Правительство закрепило платформенный подход к IT
Правительство России утвердило новую модель управления государственными информационными технологиями, призванную обеспечить системный подход к разработке и внедрению цифровых продуктов и систем. Премьер-министр Михаил Мишустин подписал необходимые нормативные акты. Согласно им, Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ) назначен единым функциональным заказчиком, выполняющим роль аудитора и контролёра IT-проектов. В то же время, ФКУ «Гостех» получает статус единого технического заказчика, отвечающего за практическую реализацию и архитектуру информационных систем. Ожидается, что этот новый подход значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств на IT и улучшит качество государственного заказа в данной сфере.
Завершая работу по оптимизации управления государственными IT-ресурсами, Правительство закрепило системный подход к созданию государственных IT-решений. Подписанные премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление и распоряжение уточняют роли ключевых структур: ЦЭКИ, подведомственный Минцифры, теперь является единым функциональным заказчиком. Его задача — аудит и сквозной контроль за целесообразностью проектов, расходованием средств и соблюдением сроков. ФКУ «Гостех», также находящееся в ведении Минцифры, назначено единым техническим заказчиком, ответственным за практическую реализацию и архитектуру этих решений.
Эта новая модель управления призвана трансформировать государственную IT-инфраструктуру из совокупности разрозненных проектов в единую цифровую систему с ясным распределением ответственности за достижение конкретных результатов.
Подписание этих документов подтверждает, что инициативы вице-премьера и главы аппарата правительства по систематизации разработки государственных IT-проектов получили одобрение и будут реализованы.
На базе ЦЭКИ с сентября 2025 года уже действуют проектные офисы, занимающиеся ключевыми межведомственными IT-системами, такими как ГИС «Центральная аналитическая платформа предоставления статистических данных», ГИС «Нормотворчество», витрины данных и Единый портал госуслуг. Эти офисы служат центральной координационной точкой, гарантируя единые стандарты качества, предоставляя методологическую поддержку и контролируя ход реализации проектов. Таким образом, ЦЭКИ выполняет функции не только аудитора, но и компетентного заказчика, консолидирующего запросы различных государственных ведомств при взаимодействии с разработчиками.
ФКУ «Гостех» теперь несёт ответственность за разработку архитектуры информационных систем, основываясь на запросах, совместно сформированных ведомствами и проектными офисами ЦЭКИ. Помимо этого, «Гостех» обеспечивает необходимую инфраструктуру, гарантирует информационную безопасность и контролирует весь производственный процесс.
Таким образом, «Гостех» становится централизованной платформой, объединяющей функциональных заказчиков IT-решений для государства (проектные офисы ЦЭКИ) с непосредственными разработчиками и производителями этих решений.
Суть нового механизма заключается в чётком разделении ролей на «техническую» и «содержательную». Ведомства определяют смысловое наполнение сервисов, а ЦЭКИ оказывает им поддержку в постановке задач и управлении проектами, особенно тем, у кого недостаточно сильных собственных IT-команд. Платформа «Гостех» же преобразует эти запросы из функциональных требований в технические спецификации, обеспечивая точное исполнение разработчиками.
Правительство ожидает, что новый подход устранит неравномерность в ведомственной информатизации и улучшит межведомственное сотрудничество в сфере госуслуг. ЦЭКИ установит единые стандарты качества и регламенты для всех государственных сервисов, независимо от их текущего уровня цифровизации. Этот порядок также позволит повысить эффективность бюджетных расходов, исключая дублирование решений и проблемы совместимости систем. Благодаря привлечению квалифицированных специалистов для разработки технических заданий и проектирования, ожидается значительное улучшение качества IT-продуктов. Кроме того, сквозное управление процессами должно снять межведомственные барьеры.
В целом, инициатива направлена на создание единой государственной цифровой экосистемы, которая позволит всем органам власти эффективно использовать результаты ведомственной цифровизации.
Фактически, эти документы интегрируют в государственное управление принципы цифрового национального проекта, трансформируя разрозненные государственные IT-системы в единые цифровые платформы. Правительство также изменяет подход к заказу государственных информационных систем (ГИС), передавая контроль за их финансированием подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации при правительственной комиссии по цифровому развитию.
Разногласия по тарифу на использование бизнесом информационной инфраструктуры правительства
Эксперты рынка отмечают позитивный потенциал этих нововведений для развития государственных IT. Полина Павлова, директор по работе с госсектором ООО «ЭЛМА» (ELMA), считает, что централизация станет преимуществом для крупных экосистемных игроков и вендоров с широким спектром решений, поскольку государство будет оценивать проекты в контексте всей IT-экосистемы. Также важным следствием является создание единой методологической базы знаний, что поможет избежать повторения ошибок и ускорить внедрение новых инициатив через тиражирование успешных практик.
Однако централизация несёт и определённые риски. Появление ЦЭКИ и проектных офисов как дополнительного управленческого уровня может усложнить взаимодействие для поставщиков. Строгое применение единых стандартов потенциально способно сдерживать развитие инновационных и нишевых решений. Кроме того, новые требования к соответствию общим стандартам увеличат административные издержки, что может стать проблемой для среднего и малого бизнеса, требуя дополнительных инвестиций. Крайне важно также чётко определить механизмы разграничения ответственности, особенно в сложных проектах, где интересы ведомств и проектных офисов могут расходиться, чтобы поставщик понимал, кто принимает окончательное решение. Если эти вопросы будут тщательно проработаны в регламентах и практике, новая модель способна стать мощным катализатором цифровой трансформации государственного сектора.
