Расширение источников данных для более точного ценообразования в строительстве
Правительство России планирует расширить источники информации для Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), которая формирует сметную стоимость государственных строек. Теперь данные о ценах будут поступать и с биржевых торгов стройматериалами, что призвано повысить точность смет. Несмотря на потенциал этого механизма, эксперты сомневаются в значительном улучшении ситуации, указывая на ограниченность рынка биржевой торговли стройматериалами и необходимость дополнительных стимулов для участников рынка.
В рамках продолжающейся реформы ценообразования в бюджетном строительстве, направленной на приближение смет к рыночным реалиям, правительство утвердило постановление, расширяющее перечень источников данных для мониторинга цен. Изначально планировался полный переход от базисно-индексного метода (использующего цены 2001 года с индексами) к ресурсному, основанному на прямом мониторинге рыночных цен. Однако из-за недостаточного наполнения ФГИС ЦС информацией от поставщиков и производителей, с 2024 года был введен смешанный метод.
Новые правила предусматривают, что ФГИС ЦС будет пополняться данными о ценах, формирующихся на биржевых торгах. Биржевые операторы могут добровольно подать заявку на включение в список поставщиков информации, после чего они будут обязаны регулярно предоставлять данные. Отказ от передачи данных в течение года или самостоятельный выход из перечня приведет к исключению.
Интеграция ФГИС ЦС с биржевыми данными является частью «дорожной карты» по совершенствованию системы ценообразования в строительстве. В рамках этой инициативы планируется разработать меры стимулирования для проведения сделок с ключевыми стройматериалами через биржи, а также расширить список доступных для торгов ресурсов. В настоящее время на биржах активно торгуются битум и арматура, а по данным ФАС, активно развивается торговля щебнем, песком, пиломатериалами, и рассматривается возможность включения цемента.
Сергей Головин, заместитель начальника Главгосэкспертизы (ГГЭ) по ценообразованию, отметил, что расширение ФГИС ЦС за счет данных о фактических биржевых сделках значительно повысит точность и достоверность сметных цен, в отличие от использования лишь предложений оптовых поставщиков или декларируемых производителями цен. Он также сообщил о заинтересованности биржевых операторов, подтверждением чему служат соглашения о сотрудничестве, заключенные ГГЭ с тремя крупными биржами.
Антон Глушков, президент НОСТРОЙ и руководитель комиссии по ценообразованию при Общественном совете Минстроя, подчеркивает, что текущий уровень наполнения ФГИС ЦС не превышает 10% из-за отсутствия адекватных стимулов для поставщиков и производителей. По его мнению, это создало острую потребность в альтернативных источниках данных, и биржевые торги выглядят многообещающим решением.
Максим Горинский, вице-президент Союза инженеров-сметчиков и главный редактор Telegram-канала «Просто о сметах», выражает опасения, что из-за добровольного характера участия бирж ФГИС ЦС получит лишь частичные индикаторы цен, а не полноценный объем рыночных данных. Он проводит параллель с нежеланием поставщиков и производителей добровольно передавать ценовую информацию. Горинский отмечает, что рынок биржевой торговли стройматериалами в России крайне ограничен, большинство сделок по-прежнему заключаются напрямую или через сервисные компании. По его мнению, без сильных стимулов расширение списка биржевых материалов останется лишь формальностью, а система будет наполняться усредненными индикаторами лишь по небольшой части классификатора стройресурсов. Антон Глушков также согласен, что механизм будет эффективен только при наличии весомых экономических стимулов для всех участников рынка: производителей, поставщиков и застройщиков. Кроме того, необходимо решить вопросы учета стоимости доставки биржевых материалов и предотвращения аффилированности между участниками сделок.
