Перспективы преференциальных режимов на ВЭФ
В первый день Восточного экономического форума (ВЭФ), начавшегося 3 сентября, представители государства и делового сообщества активно обсуждали будущее преференциальных режимов на Дальнем Востоке. В условиях, когда инвесторы сталкиваются с трудностями при включении новых проектов в территории опережающего развития (ТОР) и с излишне сложным регулированием льгот в макрорегионе, Минвостокразвития приступило к разработке унифицированного преференциального режима. Хотя эта концепция находится на стадии обсуждения, ключевые ведомства уже достигли согласия по вопросу предоставления льгот с учетом рентабельности компаний. В ближайшей перспективе также предстоит проработать условия предоставления скидок по социальным взносам и изучить возможность применения кластерного подхода во взаимодействии с инвесторами.
На ВЭФ вопросам развития преференциальных режимов на Дальнем Востоке было посвящено две сессии. Сергей Литвяков, директор департамента господдержки и технологического развития Минвостокразвития, отметил ряд трудностей, с которыми сталкиваются инвесторы. Среди них — сложный и затянутый процесс получения статуса резидента ТОР, который может длиться от трех до шести месяцев с неопределенным исходом. По его словам, Министерство финансов тщательно анализирует каждый проект и может отказать в льготах, если сочтет доходность претендента слишком высокой.
Второй существенной проблемой является запутанность нормативно-правовой базы, регулирующей пять различных преференциальных режимов в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО): ТОР, Свободный порт Владивосток, режим Курильских островов, Арктическая зона и планируемые к запуску с 2026 года международные ТОРы. Сергей Литвяков подчеркнул, что эти режимы регулируются шестью федеральными законами, 25 постановлениями Правительства и множеством подзаконных актов. По его мнению, такая сложная система требует срочной унификации.
В качестве решения Минвостокразвития предлагает создать единую «супер-ТОР», которая охватит всю территорию ДВФО, объединив все существующие преференциальные режимы.
Предлагаемый механизм представляет собой своего рода «конструктор», позволяющий инвесторам выбирать наиболее подходящие преференции, исходя из особенностей их проектов. На ВЭФ эта инициатива была представлена на концептуальном уровне, поскольку законопроект находится в стадии разработки. Среди основных условий предоставления льгот — инвестиции в проект от 10 миллионов рублей (в сравнении с текущими 500 тысячами рублей) и рентабельность проекта ниже среднеотраслевого показателя по России (с применением повышающего коэффициента). Кроме того, льготы по страховым взносам (снижение до 7,6% вместо стандартных 30%) будут предоставляться предприятиям, где уровень заработной платы превышает среднероссийский.
Некоторые из предложенных инициатив уже получили одобрение. Заместитель главы Минвостокразвития Виталий Алтабаев подтвердил, что вопрос увязки льгот с рентабельностью проекта согласован с Минэкономики и Минфином. Однако условия предоставления льгот по социальным взносам все еще обсуждаются. Замглавы Минэкономики Святослав Сорокин предложил предоставлять такие преференции проектам, расположенным в ключевых населенных пунктах, и отдавать приоритет местным жителям Дальнего Востока при найме. Также Минэкономики выступает за обязательное внедрение кластерного подхода в рамках нового единого режима, что предполагает сосредоточение взаимосвязанных отраслевых производств на одной территории для сокращения издержек и повышения конкурентоспособности проектов.
В контексте создания единого преференциального режима также обсуждалось продление действующих льгот по социальным взносам, срок которых истекает в текущем году.
Минвостокразвития подготовило законопроект о продлении этих льгот на пять лет, который полностью соответствует концепции «супер-ТОР». Он предусматривает предоставление преференций только для рабочих мест, занимаемых постоянными жителями ДВФО (исключая вахтовых работников), и устанавливает требование к уровню заработной платы в компании, который должен быть выше среднего по отрасли. Сергей Литвяков отметил, что проект уже согласован с Минэкономики, а с Минфином ведется активное обсуждение, которое, как ожидается, завершится до конца года.
Денис Грось, председатель Союза резидентов преференциальных режимов, на инвестиционной сессии указал на еще одну серьезную проблему: сложности с размещением новых проектов. При текущей ключевой ставке в 18% немногие инвесторы готовы рисковать со строительством. В ответ на это, как сообщил Андрей Шарафутдинов, глава инвестиционного департамента Корпорации по развитию Дальнего Востока (КРДВ), корпорация переходит к новой стратегии поддержки, предусматривающей строительство готовых производственно-административных зданий на площадках. Это позволит инвесторам с собственным оборудованием и технологиями сразу въезжать в полностью готовые и обеспеченные инфраструктурой помещения.
