Госдума вышла на платформу

Законопроекты о маркетплейсах приняты в первом чтении

Государственная Дума 9 июля одобрила в первом чтении пакет правительственных законопроектов, направленных на регулирование так называемой платформенной экономики. Сюда относятся маркетплейсы, сервисы заказа еды и такси, а также площадки для поиска исполнителей различных услуг. Министр экономического развития Максим Решетников, представляя эти инициативы, подчеркнул, что они стали результатом совместной работы правительства, участников рынка и экспертов. Он заверил депутатов, что предложенное регулирование обеспечит защиту прав всех сторон, вовлеченных в эту сферу. Парламентарии проявили высокий интерес к новым нормам и выступили с предложением ввести их в действие раньше — с марта 2026 года, вместо предложенного 2027 года.

В принятый пакет входят основной документ, регулирующий деятельность платформ, и сопутствующий законопроект, вносящий изменения в отраслевое законодательство. Максим Решетников, выступая в палате, заявил о наличии «значительного общественного запроса» на упорядочение деятельности платформ, которые фактически определяют доступ производителей и продавцов на рынок. Министр отметил, что сами платформы при этом часто не несут ответственности перед покупателями за качество товаров и услуг. По его словам, четкие правила, предусмотренные законопроектами, позволят защитить интересы всех участников рынка и будут способствовать его росту.

Пакет законопроектов охватывает три ключевых направления:

• защита прав потребителей (с закреплением ответственности платформ и их партнеров);
• обеспечение интересов бизнеса, работающего на платформах;
• определение особенностей взаимодействия платформ с самозанятыми и индивидуальными предпринимателями.

Председатель комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев отметил, что принятые в первом чтении проекты требуют доработки. Он сообщил, что на недавнем круглом столе эксперты указали на то, что не все предложения рынка, поддержанные правительством ранее, вошли в текст законопроектов. Комитет обращает внимание, что регулирование традиционной розничной торговли проработано детальнее, чем цифровых платформ. Например, для платформ не предусмотрена обязанность проверять разрешительную документацию на продукты питания, подтверждающую их безопасность.

Парламентарии проявили большой интерес к инициативе, обсуждение которой заняло около двух часов. Наибольшее внимание было уделено тому, как новые нормы смогут защитить потребителей от контрафактной продукции.

Максим Решетников разъяснил, что этот вопрос уже урегулирован законом: в карточке товара должны быть представлены сведения о маркировке, декларациях соответствия и сертификатах. Министр подчеркнул, что это обязательные требования, без выполнения которых товар не может быть предложен потребителю.

Относительно срока вступления законов в силу, министр заявил, что дополнительное время необходимо в первую очередь самим платформам для внедрения систем досудебного разрешения споров, интеграции с государственными информационными системами и выполнения других задач. В некоторых случаях потребуется и модификация самих госсервисов. При этом Максим Решетников пообещал дополнительно проанализировать вопрос о сроке. В пресс-службе Минэкономики добавили, что, учитывая запрос общества на ускоренное введение регулирования, этот вопрос будет тщательно проработан с экспертным сообществом и бизнесом в ходе подготовки законопроектов ко второму и третьему чтениям.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов предлагает компромиссный подход, предполагающий дифференцированные сроки вступления в силу для разных положений закона. По его мнению, нормы, касающиеся взаимодействия с исполнителями, требований к логистике, обмена информацией с налоговыми органами, создания реестра платформ, а также статуса пунктов выдачи заказов, могут начать действовать уже в 2026 году. Однако для технологически более сложных процессов, требующих, например, интеграции с государственными системами или разработки механизмов досудебного урегулирования споров, необходимо больше времени. Для таких положений, по его словам, следует сохранить срок 1 марта 2027 года. Этот же срок важен для введения административной ответственности и реализации сопутствующего закона.

В компании Wildberries & Russ, в свою очередь, сообщили, что текущая редакция законопроекта отражает сбалансированный подход регулятора, в том числе в части сроков вступления норм в силу. Это даст платформам и их партнерам возможность планомерно подготовиться к внедрению требований, которые повлекут изменения в бизнес-процессах.