С 1 августа в Российской Федерации начала функционировать Государственная информационная система (ГИС) «Антикартель», разработанная для противодействия антиконкурентным сговорам при заключении государственных контрактов. Оператором и инициатором создания этой системы, задуманной в 2024 году, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Основным принципом работы «Антикартеля» является применение технологий искусственного интеллекта, что, по словам представителей ФАС, позволит осуществлять непрерывный контроль за каждой закупочной процедурой в режиме реального времени. Ранее достичь такого уровня надзора, даже с использованием цифровых инструментов, было невозможно. Разработка этой системы стала ответом на повышенное внимание Правительства к проблеме недостаточной конкуренции на рынке.
ГИС «Антикартель» была введена в эксплуатацию 1 августа, следуя закону, подписанному Президентом в конце июня. ФАС, как оператор и разработчик законодательной базы, заявляет, что новая система будет ежедневно анализировать 100% всех проводимых закупочных процедур, используя риск-ориентированный подход и алгоритмы искусственного интеллекта.
По данным Федеральной антимонопольной службы, до принятия решения о необходимости разработки такой системы, картельные сговоры (незаконные соглашения между конкурентами, направленные на получение выгоды при участии в сделках) составляли от 85% до 90% всех расследуемых случаев антиконкурентных нарушений. Устранение этой практики ранее было затруднено, поскольку имевшиеся у ФАС цифровые инструменты обладали ограниченным функционалом.
Важно отметить, что активизация деятельности ФАС в этой области обусловлена, прежде всего, усилением контроля со стороны Правительства РФ за уровнем конкуренции на рынке после его адаптации к внешним санкциям и ограничениям.
После того как в 2022 году государство успешно решило первоочередную задачу по обеспечению стабильной работы предприятий в условиях ужесточения внешних ограничений, внимание сместилось на проблему недостаточной конкуренции. В рамках этих усилий Министерство финансов постепенно возобновляет публикацию данных в закрытом сегменте Единой информационной системы (ЕИС), а разработка новой государственной информационной системы ФАС стала ключевым направлением в обеспечении прозрачности сферы закупок.
ФАС: Заметный Сговор при Госзакупках для Медучреждений
Ранее ФАС выявляла случаи сговоров, например, при государственных закупках для медицинских учреждений, что подчеркивает актуальность внедрения новых инструментов контроля.
Процесс создания ГИС «Антикартель» курировал вице-премьер Дмитрий Григоренко в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Известно, что руководитель аппарата Правительства обладает значительным опытом в проведении реформ по цифровизации государственных рабочих процессов.
