В правительстве подвели итоги нового подхода к проверкам компаний
Аппарат правительства РФ оценил первые результаты контрольно-надзорной деятельности ведомств после внедрения риск-ориентированного подхода к проверкам с 1 января 2025 года, заменившего мораторий. По данным, полученным, количество инспекций, инициированных на основе индикаторов риска нарушения обязательных требований, увеличилось более чем на 25% по сравнению с первой половиной 2024 года. При этом эффективность таких проверок также возросла: нарушения были выявлены в 88% случаев, тогда как годом ранее этот показатель составлял 85%.
Согласно статистике контрольно-надзорной деятельности за первое полугодие 2025 года, полноценный переход к риск-ориентированному подходу к планированию проверок привел к незначительному снижению их общего числа. По информации секретариата вице-премьера и руководителя аппарата Белого дома Дмитрия Григоренко, за первые шесть месяцев общее количество проверок снизилось на 1,4%, достигнув 141 тысячи по сравнению с тем же периодом 2024 года. В частности, количество плановых проверок сократилось значительно — на 13% (до 20 тысяч), тогда как внеплановые проверки немного возросли — на 0,8% (до 121 тысячи).
Количество профилактических визитов, по итогам которых не налагаются штрафы или другие санкции, резко сократилось — более чем в четыре раза, составив 138 тысяч.
Следует отметить, что изменения в закон о государственном контроле, принятые в конце 2024 года, закрепили на постоянной основе многие практики, разработанные в период временного моратория на проверки (действовавшего с марта 2022 по конец 2024 года). Так, теперь плановые проверки осуществляются исключительно в отношении объектов с высоким и чрезвычайно высоким уровнем риска. Одновременно был расширен список данных, служащих основанием для внеплановых проверок. Правила проведения профилактических визитов также были уточнены, они теперь предусмотрены для объектов со значительным, средним и умеренным уровнем риска.
В аппарате правительства убеждены, что сокращение количества проверок не повлияло на общий уровень безопасности в сфере хозяйственной деятельности. Это стало возможным благодаря новому риск-ориентированному подходу, который включает проведение проверок на основании срабатывания индикаторов риска — специальных показателей, призванных выявлять субъекты с высокой вероятностью нарушений. Количество таких контрольных мероприятий за первое полугодие возросло на 28,6%, достигнув 9 тысяч.
Эффективность риск-ориентированных проверок также улучшается: точность их назначения достигла 88% по сравнению с 85% в первом полугодии 2024 года (этот показатель отражает долю проверок, в ходе которых были выявлены нарушения). Дмитрий Григоренко отмечает: «Проверки, основанные на индикаторах риска, уже сейчас демонстрируют среднюю эффективность около 90%. Мы продолжаем совершенствовать их точность».
Главной целью правительства является проведение внеплановых проверок преимущественно на основе индикаторов риска.
По данным Белого дома, Россельхознадзор признан лидером среди ведомств по работе с индикаторами риска, показав рост эффективности своих проверок почти на 4%, до 96,6%.
Следует упомянуть, что ранее Генеральная прокуратура выражала опасения как относительно увеличения числа запросов контрольных органов на проведение проверок (частично из-за расширения списка индикаторов), так и в связи с возможным дублированием контрольных мероприятий из-за недоработок в системе риск-менеджмента.
По информации Белого дома, контрольные ведомства совместно с Генеральной прокуратурой сейчас занимаются усовершенствованием индикаторов риска, которые показывают эффективность ниже 75%, анализируя правоприменительную практику. Как пояснили в аппарате правительства, «например, ведомство в сотрудничестве с прокуратурой выявляет наиболее частые причины отказов в проведении проверок, уточняет соответствующие критерии и вносит изменения или дополнения в индикатор. Это способствует повышению точности определения рисков нарушений и, как следствие, общей эффективности. В рамках этой работы по итогам 2024 года один индикатор риска был упразднен, а пятнадцать — доработаны. В настоящее время общее число индикаторов составляет 559».
