Корпорация МСП намерена внести предложение в правительство России о включении задолженностей перед малым и средним бизнесом (МСП) в ключевые показатели эффективности (КПЭ) руководителей крупных государственных компаний. Эта инициатива призвана значительно снизить количество просрочек по оплате выполненных контрактов. Сумма официально подтвержденных долгов государственных компаний перед МСП уже превысила 7,7 млрд рублей, хотя сама Корпорация МСП признает, что многие предприятия не обращаются за помощью.
Существуют различные мнения о причинах возникновения этих долгов: одни эксперты указывают на финансовые сложности самих госкомпаний, другие видят причину в выгодности размещения средств на депозитах, доходность которых может превышать штрафы за несвоевременную оплату. Учитывая, что МСП активно заполнили ниши на рынке, включая поставки для госкомпаний, после ухода иностранных игроков, предложение Корпорации МСП имеет хорошие шансы на поддержку. Тем более что в 2022 году правительство уже обновило систему вознаграждений топ-менеджеров госкомпаний, связав её с достижением КПЭ.
Проект поправок и статистика задолженностей
Корпорация МСП разрабатывает проект поправок к государственным директивам, которые позволят включить отсутствие задолженностей перед МСП-поставщиками в систему КПЭ для руководителей государственных акционерных обществ (госАО). Глава Корпорации МСП Александр Исаевич анонсировал отправку этого проекта в правительство на следующей неделе, выступая на конференции ФАС по вопросам закупок. Пресс-служба Корпорации уточнила, что данная инициатива также будет обсуждаться с Министерством экономического развития.
Основная цель этой меры – сократить количество случаев задержек и невыплат по контрактам со стороны госАО.
Стоит отметить, что размер вознаграждения руководителей государственных акционерных обществ напрямую зависит от выполнения ими ключевых показателей эффективности, которые включают финансовые и отраслевые параметры. В рамках реформы, начатой в 2022 году для ограничения зарплат топ-менеджеров, этот механизм расчета оплаты труда был внедрён для 117 компаний по решению правительства.
Александр Исаевич сообщил, что с 2016 года Корпорация МСП зафиксировала около 840 обращений от предприятий малого и среднего бизнеса, связанных с нарушением сроков оплаты. Общая сумма официально подтвержденных долгов госкомпаний перед МСП-поставщиками достигла 7,7 млрд рублей, из которых 5,5 млрд рублей уже были погашены.
Реальные масштабы проблемы и мнения экспертов
Предполагается, что реальный объем задолженности может быть существенно выше, поскольку общий объем закупок госкомпаний у МСП ежегодно составляет порядка 8 трлн рублей. Как уточнили в пресс-службе Корпорации МСП, не все предприниматели, сталкивающиеся с проблемами оплаты, обращаются за помощью; многие предпочитают решать вопросы напрямую с заказчиками или просто ожидают оплаты.
По мнению Марины Блудян, первого вице-президента «Опоры России», даже текущие цифры задолженностей представляют собой критическую угрозу для стабильности и развития компаний малого и среднего бизнеса.
Однако, как подчеркнула Блудян, правительству также необходимо обеспечить поддержку госкорпорациям, чтобы они имели возможность своевременно рассчитываться с малым бизнесом. Она напомнила, что «Опора России» поднимала проблему растущих задолженностей крупных заказчиков перед МСП еще год назад на координационном совете РСПП, после чего Корпорация МСП и ФАС запустили «Сервис 360°» для приема обращений от предпринимателей.
Татьяна Сизова, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве, выразила мнение, что госАО не всегда являются единственными виновниками задержек, поскольку им самим должны быть заранее выделены бюджетные средства. Она указала на то, что госфинансирование не всегда поступает в полном объеме или в срок. В Корпорации МСП подтвердили, что частыми причинами несвоевременных выплат по контрактам с МСП являются недостаточное финансирование и кассовые разрывы, особенно когда заказчик выступает и в роли исполнителя по другим договорам.
Преднамеренные задержки и дальнейшие предложения
Однако существует и другая потенциальная причина задержек платежей. Дмитрий Панов, координатор «Деловой России» в СЗФО, сообщил о росте числа жалоб на умышленные срывы сроков оплаты со стороны госАО. По его словам, некоторые заказчики предпочитают размещать предназначенные для оплаты средства на депозитах, так как процентный доход от них нередко значительно превышает возможные штрафы и судебные издержки за просрочку. Панов подчеркивает, что в текущих экономических условиях такие задержки могут поставить МСП на грань банкротства.
В связи с этим «Деловая Россия» поддерживает инициативы Корпорации МСП и дополнительно предлагает создать реестр недобросовестных заказчиков (по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков) и снижать кредитный рейтинг госкомпаний за систематическое невыполнение обязательств.
Важно отметить, что проблема неплатежей в экономике недавно освещалась Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования: в обрабатывающей промышленности просроченная кредиторская задолженность выросла на 37,2% через девять месяцев после повышения ключевой ставки Центробанка. В условиях санкций госкомпании активно наращивают закупки промышленной и высокотехнологичной продукции у малых и средних предприятий. С 2022 года сектор МСП стал ключевым партнёром для государственных нужд, заменяя ушедших с российского рынка иностранных поставщиков. В свете такой значимой роли МСП, высока вероятность, что правительство примет во внимание их жалобы и предпримет необходимые меры.
