Трафарет для творческих
Министерство экономического развития предлагает регионам модельный закон для регулирования и стимулирования креативных индустрий. Этот документ, разработанный совместно с Центром стратегических разработок (ЦСР), содержит типовые нормы, которые помогут субъектам РФ внедрить эффективную систему поддержки творческого бизнеса. В настоящее время лишь 37 регионов приняли собственные законы в этой сфере. Власти стремятся к 2030 году увеличить вклад креативного сектора в экономику до 6% ВВП, тогда как в 2024 году этот показатель составил 4,1%.
Как сообщили в Минэкономики, ведомство совместно с ЦСР подготовило модельный региональный закон, содержащий типовые нормы для развития креативного сектора.
«Одной из главных его целей является содействие регионам в адаптации федерального законодательства о развитии креативной экономики и в формировании условий для ее более гармоничного развития»,— отметила заместитель главы ведомства Татьяна Илюшникова.
Поясним, что по данным Росстата, по итогам 2024 года доля «творческого» бизнеса в ВВП РФ составила 4,1%, что эквивалентно 7,5 трлн рублей. К 2030 году благодаря государственной поддержке власти рассчитывают увеличить этот показатель до 6%. Согласно федеральному закону № 330-ФЗ от 8 августа 2024 года о развитии творческих индустрий, вопросы оказания помощи «креативу» переданы на региональный уровень.
Напомним, что к креативным индустриям относится более 50 видов деятельности, объединенных в 16 ключевых направлений. В их число входят народные художественные промыслы, арт-индустрия, культурное наследие, сфера отдыха и развлечений, мода, книжное дело, исполнительские искусства, производство кино, телепрограмм и фильмов, программного обеспечения, видеоигр, а также медиа и СМИ, реклама и PR, дизайн, архитектура и урбанистика, гастрономия и музыка.
Для эффективной поддержки этих сфер регионам необходимы не только специальные инструменты, такие как знания, инфраструктура и точечные решения, но и институциональные основы для управления подобными индустриями. Глава Минэкономики Максим Решетников ранее подчеркивал важность принятия регионами собственной законодательной базы и развития комплексных институтов поддержки креативных индустрий. В настоящее время такая поддержка распределена неравномерно: большая часть совокупной выручки компаний сектора (80%) сосредоточена всего в десяти регионах.
Заместитель главы ЦСР Татьяна Караваева отмечает, что основной закон о развитии креативных индустрий принят лишь в 37 регионах. В ЦСР надеются, что предложенный типовой документ упростит задачу для остальных субъектов РФ и обеспечит единство федерального и регионального подхода к сектору.
За основу модельного проекта взяты федеральные нормы, а также практический опыт регионов-«передовиков». Документ уточняет полномочия региональных органов власти РФ по развитию «креатива». В частности, к компетенциям законодательных собраний добавляется принятие профильных региональных законов и мониторинг их применения. Полномочия администраций субъектов РФ включают утверждение нормативных правовых актов и региональных госпрограмм, способствующих росту сектора, а также определение конкретного ведомства, ответственного за креативный сектор. Кроме того, уточняются семь направлений финансовой региональной поддержки: от предоставления безвозвратных субсидий и грантов, выдачи гарантий и поручительств по кредитам, до поддержки финансирования на возвратной основе (займы, микрозаймы, кредиты), финансовой аренды (лизинга), а также помощь по социальным контрактам, инвестиции в капитал и создание системы мер стимулирования негосударственной поддержки сферы. Дополнительно к закону Минэкономики совместно с ЦСР подготовило проект модельного подзаконного акта, который содержит критерии отнесения физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных индустрий, а также типовой порядок подтверждения этого статуса и ведения соответствующего реестра.
