Минпромторг России планирует внести изменения в условия предоставления финансовой поддержки регионам, направленной на создание и обновление инфраструктуры индустриальных парков, промышленных и высокотехнологичных технопарков. Поддержка осуществляется путем частичного возмещения понесенных затрат. В связи с ростом стоимости строительных материалов ведомство предлагает повысить размеры такой поддержки (нормативы возмещения). Кроме того, чтобы обеспечить более равномерное распределение этих площадок по стране, предлагается снизить некоторые ключевые показатели, которые регионы должны выполнять для получения и использования субсидий.
Минпромторг представил проект постановления правительства, который пересматривает порядок возмещения из федерального бюджета части расходов субъектов РФ на строительство и модернизацию объектов инфраструктуры индустриальных, промышленных и высокотехнологичных технопарков. Эти площадки создаются со всей необходимой инфраструктурой для ускоренного запуска новых производств.
Проект документа предусматривает повышение норматива возмещения затрат, который оставался неизменным с 2022 года. Необходимость такой «индексации» объясняется удорожанием строительных материалов и ростом ключевой ставки Банка России.
В частности, предлагается увеличить норматив компенсации затрат на строительство и реконструкцию инфраструктуры индустриальных парков с 30 млн до 45 млн рублей за 1 гектар, а для проектов модернизации — со 100 млн до 150 млн рублей. Проект также допускает возмещение расходов, понесенных через региональные институты развития.
Одновременно с этим для выравнивания территориальных диспропорций в размещении таких площадок планируется уменьшить целевые показатели, выполнение которых является условием для получения субсидии. В настоящее время для субсидии на пять лет проект к десятому году реализации должен создавать не менее 1000 рабочих мест, обеспечивать суммарную выручку резидентов от 5 млрд рублей и привлекать инвестиции в объеме не менее 20 млн рублей на 1 гектар парка. Предлагается сократить все эти показатели вдвое.
Исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков России Денис Журавский одобряет предложенные изменения, особенно снижение требований к целевым показателям и увеличение нормативов поддержки, которое, по его мнению, лишь частично компенсирует инфляционный рост. Он отметил, что существующий механизм возмещения затрат не получил широкого распространения и в основном используется более экономически сильными регионами, способными сначала профинансировать создание инфраструктуры из своего бюджета, а затем поэтапно вернуть часть средств за счет налогов резидентов. Д. Журавский также подчеркнул, что возмещение уже понесенных затрат не удовлетворяет потребности управляющих компаний в субсидировании проектов на начальной стадии, что особенно важно в условиях высокой ключевой ставки.
Координатор «Деловой России» в СЗФО Дмитрий Панов считает, что инициатива Минпромторга направлена на поддержку регионов с менее развитой экономикой, но при этом имеющих потенциал для создания инновационных производств.
Директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин отметил, что снижение показателей является ответом на запросы регионов. В частности, требования к количеству создаваемых рабочих мест были завышены, поскольку современный уровень автоматизации производств снижает потребность в большом количестве персонала.
Дмитрий Панов полагает, что привлечение региональных институтов развития позволит улучшить управление проектами и контроль за расходованием средств, выделяемых на создание инфраструктуры парков. По мнению Михаила Лабудина, наличие таких институтов упростит процедуру подтверждения фактически понесенных расходов.
