Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики активно работает над концепцией единого льготного режима для этих стратегически важных территорий. Цель — объединить и усовершенствовать существующие механизмы государственной поддержки бизнеса. Новый подход предполагает предоставление преференций прежде всего крупным инвестиционным проектам с объемом вложений от 10 миллионов рублей, что значительно выше текущих порогов. Инвесторы получат возможность гибко выбирать пакет мер поддержки, адаптируя его под специфику своего проекта, при условии выполнения определенных требований, таких как уровень заработной платы сотрудников или показатели рентабельности.
Необходимость донастройки системы преференциальных режимов на Дальнем Востоке и в Арктике назрела, по мнению Минвостокразвития. В настоящее время в этих регионах действует целый ряд специальных зон, предлагающих налоговые и административные льготы, включая территории опережающего развития (ТОР), Свободный порт Владивосток и особый режим на Курильских островах. Глава ведомства Алексей Чекунков в своем заявлении подчеркнул, что создание единого преференциального режима, получившего рабочее название «супер-ТОР», является логичным и естественным продолжением государственной политики, учитывая схожесть действующих механизмов и их незначительные отличия.
Минвостокразвития пока обозначило общие принципы функционирования будущего «супер-ТОР». Планируется интегрировать все текущие преференциальные режимы, действующие в Дальневосточном федеральном округе и Арктической зоне, предоставив инвесторам возможность выбирать конкретные льготы, которые будут официально закреплены в индивидуальном соглашении.
Как уже упоминалось, одним из ключевых нововведений станет повышение минимального порога инвестиций для получения государственной поддержки до 10 миллионов рублей (в настоящее время в ТОР он составляет всего 500 тысяч рублей). Алексей Чекунков пояснил, что такое изменение призвано стимулировать реализацию более масштабных и значимых проектов. Предоставление льгот будет зависеть от выполнения инвесторами ряда условий. Например, налоговые послабления могут быть предоставлены при условии, что рентабельность бизнеса ниже среднего по России (с применением корректирующего коэффициента), а для компаний, занимающихся добычей драгоценных металлов и угля, налоговые льготы будут доступны только при размещении их ценных бумаг на бирже.
Помимо этого, предполагается сделать обязательным участие компаний-резидентов в системе налогового мониторинга. Сейчас для резидентов преференциальных режимов эта процедура добровольна, и требования к порогам участия были упразднены. Также предлагается предоставлять пониженную ставку социальных взносов (7,6% вместо стандартных 30%) только тем предприятиям, где уровень заработной платы сотрудников превышает средний показатель по стране. Министр отметил, что такая мера позволит направить поддержку на приоритетные отрасли, способствующие созданию высокооплачиваемых рабочих мест, и привел статистику, демонстрирующую, что в действующих ТОР средняя зарплата уже на 45% выше, чем в среднем по России.
Согласно информации от Алексея Чекункова, концепция «супер-ТОР» находится на стадии активного обсуждения с другими заинтересованными ведомствами. Презентация окончательной модели нового преференциального режима запланирована на сентябрь в рамках проведения Восточного экономического форума.
В Министерстве экономического развития Российской Федерации сообщили, что в целом поддерживают инициативу, но подчеркнули, что вопрос «требует детальной проработки». Ведомство выразило готовность к обсуждению конкретных параметров после получения официального предложения от Минвостокразвития. Министерство финансов на запрос о комментарии не ответило.
Экспертное сообщество в целом позитивно оценивает предложенную инициативу. Евгений Куценко, директор центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, считает ее разумной. По его мнению, Дальний Восток в настоящее время представляет собой сложную мозаику различных налоговых режимов, которые порой конкурируют между собой и могут вводить инвесторов в заблуждение. В то же время в Арктической зоне уже успешно действует унифицированный преференциальный режим.
Никита Пыжиков, директор Центра экономической интеграции ВАВТ, разделяет мнение о преимуществах единого преференциального режима. Он полагает, что такой подход способен существенно снизить административные барьеры и сократить сроки запуска новых проектов, повысить предсказуемость условий работы для инвесторов и, как следствие, способствовать привлечению дополнительных инвестиций в регионы.
По словам Пыжикова, возможность гибко адаптировать пакет льгот под конкретный проект является значительным преимуществом для бизнеса, который ранее был ограничен фиксированными наборами преференций. Однако эксперт также предостерегает от излишнего усложнения правил и процедур при внедрении нового режима, подчеркивая важность сохранения простоты и понятности.
Относительно предложенного минимального порога инвестиций в 10 миллионов рублей, Евгений Куценко считает его умеренным. Он отметил, что теперь определяющим фактором для получения льгот будет в большей степени качество самого проекта и его потенциал, а не только его географическое положение. Никита Пыжиков согласился, что данный порог выглядит обоснованным для крупных индустриальных проектов, но для поддержания активности малого и среднего бизнеса параллельно необходимо развивать иные инструменты поддержки, такие как гранты и субсидии.
