Во вторник в Чите премьер-министр Михаил Мишустин провел совещание, посвященное увеличению экспорта зерна. Цель состоит в том, чтобы к 2030 году объем экспорта достиг 80 миллионов тонн, что значительно превысит текущие 53 миллиона тонн. Министерство сельского хозяйства видит большой потенциал для роста экспорта в Сибири и на Дальнем Востоке, учитывая возможность вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных земель. Для достижения этой цели планируется развивать внутренние речные и мультимодальные перевозки до морских портов, а также расширять поставки в Китай через Забайкалье. Однако последнее требует заключения соглашений с КНР о предоставлении России квот на беспошлинный ввоз зерна.
В рамках своей поездки по Дальнему Востоку, глава правительства Михаил Мишустин прибыл в Читу, где состоялось совещание по вопросам развития зернового экспорта. Это обсуждение является частью мониторинга выполнения национальной цели по увеличению экспорта агропромышленной продукции в полтора раза к 2030 году по сравнению с уровнем 2021 года.
По оценкам Минсельхоза, для достижения этой экспортной цели необходимо увеличить ежегодный урожай зерновых до 170 миллионов тонн, что позволит экспортировать около 80 миллионов тонн.
Министерство сельского хозяйства прогнозирует урожай зерна в текущем году на уровне примерно 135 миллионов тонн, из которых 88–90 миллионов тонн придется на пшеницу. Предполагается, что в сезоне 2025/2026 годов объем экспорта зерновых составит 53–55 миллионов тонн, включая 43–44 миллиона тонн пшеницы.
Для дальнейшего прогресса в достижении национальной цели, как отметила глава Минсельхоза Оксана Лут, критически важно вовлекать в оборот новые земли. Это позволит наращивать излишки зерна. Потенциальными «точками роста» она назвала Сибирь и Дальний Восток, где потенциал по введению земель в сельскохозяйственный оборот вдвое выше, чем в Центральной России. В настоящее время восточные регионы производят 18 миллионов тонн зерновых, но для достижения поставленной цели их годовой показатель должен возрасти до 22 миллионов тонн. С учетом ожидаемого увеличения урожая, профицит зерна в Сибири и на Дальнем Востоке может вырасти с текущих 5–8 миллионов тонн до 11–12 миллионов тонн.
Удаленность Сибири от основных морских портов, через которые осуществляется перевалка большей части (88%) экспортируемого зерна, диктует необходимость диверсификации логистических маршрутов.
В настоящее время для поддержки экспорта сибирского зерна действует программа субсидирования железнодорожных перевозок до портов. Михаил Мишустин подчеркнул, что в этом году субсидии на перевозку зерна из Сибири и Дальнего Востока были увеличены на треть, превысив 8 миллиардов рублей, что позволило отгрузить более 1 миллиона тонн. Минсельхоз выразил надежду на сохранение такой поддержки в будущем. Параллельно Министерство сельского хозяйства планирует развивать речные перевозки зерна внутри страны, а также внедрять мультимодальные маршруты, которые комбинируют несколько видов транспорта. Эти маршруты сейчас проходят тестирование, и их полноценный запуск ожидается в следующем году.
«Казахстан традиционно является еще одним направлением для вывоза зерна», — добавила министр, уточнив, что приграничная торговля с этой страной составляет порядка 2–3 миллионов тонн зернового экспорта. Однако, по ее словам, зависимость таких поставок от конъюнктуры рынка является проблемой. В прошлом году Казахстан ввел ограничения на импорт зерна из-за высокого собственного урожая, что лишило Россию возможности экспорта зерновых в эту страну.
Забайкальский край, где проходило данное совещание, позиционируется как ключевой логистический хаб для экспорта зерна в Китай, предлагающий короткое транспортное плечо для сибирских производителей.
Экспорт российского зерна: вызовы и перспективы
Перед совещанием премьер-министру была представлена работа зернового железнодорожного терминала, запущенного в 2022 году на границе Забайкальск (РФ) — Маньчжурия (КНР). Ранее, в 2022 году, Михаилу Мишустину уже представлялся этот проект. Терминал является неотъемлемой частью проекта «Новый сухопутный зерновой коридор Россия—Китай» и решает одну из важнейших проблем в экспорте зерна — несовпадение стандартов железнодорожной колеи России и Китая. Для этого на подъездах к терминалу были построены пути широкой и узкой колеи. По словам Михаила Мишустина, это «открывает дополнительные возможности» для российских производителей, особенно из Сибири и Дальнего Востока, для выхода на внешние рынки.
По оценкам Минсельхоза, при проектной мощности зернового коридора в 8 миллионов тонн через забайкальский терминал можно было бы экспортировать около 80% профицита зерна из этих регионов. Однако, помимо решенных логистических задач, сохраняется другая серьезная трудность — высокие импортные пошлины Китая на зерно, ввозимое вне квот. В связи с этим, как отметила министр, основным вопросом, обсуждаемым с Пекином, является выделение России квот для беспошлинного импорта зерна в Китай. В настоящее время поставки всех видов зерновых из России в Китай не превышают 1 миллиона тонн в год.
