Минпромторг готовит квазиналог для критически важных отраслей
В России планируется ввести новый вид платежа – промышленный сбор. Он затронет ключевые отрасли, в первую очередь электронику. Собранные средства пойдут на финансирование фондов поддержки этих секторов.
Министерство промышленности и торговли (Минпромторг) активно прорабатывает идею введения промышленного сбора в ряде критически важных отраслей. Глава ведомства Антон Алиханов сообщил, что эти средства будут направляться в специализированные фонды для поддержки данных секторов, включая радиоэлектронику и микроэлектронику. Возможность создания таких фондов уже предусмотрена законом о промышленной политике, теперь необходимо законодательно закрепить и сам промышленный сбор.
В правительстве обсуждают перевод промышленности на собирательство.
Эта мера рассматривается как способ решить проблему недостатка долгосрочного финансирования для достижения технологического суверенитета, над которым сейчас работает правительство в условиях экономической изоляции.
Сбор будет аналогичен утилизационному сбору в автопроме, но, по словам замглавы Минпромторга Василия Осьмакова, может иметь более широкий характер, выступая скорее мерой поддержки, чем компенсацией затрат. Инициатива возникла по предложениям сенаторов и требует детальной законодательной проработки.
По предварительным данным, озвученным председателем комитета «Опоры России» по промышленности Максимом Третьяковым, сбор будет взиматься со всех производителей и импортеров определенной продукции (например, серверов). Однако для российских производителей предусмотрена компенсация.
По сути, это можно считать квазиимпортной пошлиной, не противоречащей нормам ВТО.
Антон Алиханов утверждает, что сбор не приведет к существенному удорожанию продукции, оценивая его влияние в пределах процента от стоимости. Сейчас обсуждаются вопросы администрирования и точного перечня продукции. Министр допускает, что сбор может распространиться и на другие секторы, а также иметь временный характер для финансирования конкретных проектов.
Идея промсбора также связана с необходимостью защиты внутреннего рынка от демпинга со стороны зарубежных поставщиков. Утильсбор показал свою эффективность как такой механизм, особенно после его адаптации в 2012 году (после вступления РФ в ВТО) в ответ на претензии других стран. Изначально введенный для импортеров, затем он был распространен и на российских производителей, но с предоставлением им субсидий.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) пока не обсуждал эту инициативу.
Президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин подчеркивает важность детальной проработки механизма с участием бизнес-сообщества.
По его мнению, сбор оправдан только для поддержки конкретных направлений (например, микроэлектроники) при полной прозрачности администрирования и целевом использовании средств. Он предостерегает от превращения сбора в новую налоговую нагрузку, учитывая сложную макроэкономическую ситуацию, дороговизну кредитов и ограниченные инвестиционные возможности многих компаний.
Алексей Калинин, председатель правления ГК «Аквариус» и член координационного совета «Деловой России», считает, что при аналогии с утильсбором влияние нового платежа на себестоимость микроэлектроники будет незначительным. Он оценивает потенциальные поступления при минимальном сборе в 10% более чем в 600 млрд рублей за пять лет, при этом часть средств (около четверти) будет возвращена российским производителям. Дифференцированный подход может увеличить эту сумму. По его мнению, такой сбор поможет создать более равные конкурентные условия для российских и иностранных компаний.
