Отрасль переработки отходов консолидируется для развития и борьбы с недобросовестными участниками
Около сотни российских компаний, работающих в сфере утилизации отходов, сформировали отраслевое объединение — Союз утилизаторов России («Росутилизация»). Цель создания ассоциации — защита общих интересов и консолидация сектора. Инициатива получила поддержку Росприроднадзора, который на протяжении многих лет стремится навести порядок в этой области. Ужесточение экологических требований и повышение ставок экосбора создают стабильно растущий спрос на услуги утилизаторов как со стороны бизнеса, так и государства. Объединение поможет участникам более эффективно отстаивать свои позиции; в частности, союз уже предложил регуляторам создать фонд для технологического развития отрасли.
Рост сборов и требований государства к извлечению полезных веществ из отходов делает этот рынок перспективным для объединившихся компаний.
Постоянное ужесточение экологических нормативов государством является частью стратегии по ускоренному формированию экономики замкнутого цикла в России. Сектор утилизации отходов переживает этап трансформации: государство стремится к полной прозрачности учёта переработки на всех этапах. Чтобы оперативно реагировать на эти изменения и коллективно защищать свои интересы, 97 компаний-участников рынка объединились в «Росутилизацию».
Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла», являющийся частью нацпроекта «Экологическое благополучие» (вступает в силу с 2025 года), ставит амбициозные цели: к 2030 году обеспечить 100% сортировку твёрдых коммунальных отходов (ТКО), сократить их захоронение до 50% и вовлечь не менее 25% отходов в повторный хозяйственный оборот как вторичные ресурсы. Услуги утилизаторов также востребованы в рамках механизма расширенной ответственности производителей и импортёров, где оплата производится либо самими участниками рынка, либо государством за счёт экологического сбора. Росприроднадзор, управляющий этим сбором (годовые поступления оцениваются в 20,92 млрд руб.), много лет добивался большей прозрачности в учёте мощностей и объёмов утилизации для увеличения собираемости платежей.
«Росутилизация» позиционирует себя как профессиональное объединение добросовестных переработчиков, созданное в ответ на запросы рынка к прозрачности, защите интересов и налаживанию стратегического диалога с государством. Оно фактически объединяет две трети ключевых игроков отрасли. Глава Росприроднадзора Светлана Радионова на первом заседании делового клуба ассоциации сообщила, что в реестр утилизаторов включены 153 компании, располагающие 161 объектом с общей мощностью переработки 8,3 млн тонн ежегодно. Всего было подано 2460 заявлений от 528 организаций, причём 133 из них не подавали повторные заявления после первой попытки.
По словам Светланы Радионовой, отрасль достигла того уровня развития, когда регулятор способен эффективно контролировать её состояние. «Наши руководители чётко определили задачи: экономика замкнутого цикла должна стать реальностью, и без вас эта отрасль невозможна», — подчеркнула она. Глава ведомства добавила: «Впервые за девять лет реформы мы видим формирование настоящего отраслевого сообщества и готовы к такому диалогу».
Ринат Гизатулин, бывший замглавы Минприроды и нынешний руководитель «Росутилизации», заявил, что организация будет оказывать консультационную и информационную поддержку своим членам. Это упростит работу государственных органов и ускорит развитие сектора. Он также отметил, что проблема «серых схем» до сих пор актуальна: фальсификация документов и манипуляции с объёмами остаются распространёнными. Союз намерен совместно с Росприроднадзором «дочистить» рынок, искоренив недобросовестных игроков. Ещё одна важная задача — создание устойчивого рынка вторичного сырья, так как ощущается недостаток системного спроса. Гизатулин заключил, что при ограниченности федерального финансирования необходимо искать стимулирующие механизмы, которые будут работать за счёт нормативных требований и новых правил, а не прямых вложений.
Что касается финансирования, «Росутилизация» уже направила обращения в Минприроды и вице-премьеру Дмитрию Патрушеву с предложением создать специальный фонд поддержки утилизаторов, по аналогии с Фондом развития промышленности при Минпромторге. Союз предлагает передать управление этим фондом ППК РЭО, Росприроднадзору и Минпромторгу, которые, по замыслу, будут определять получателей средств и субсидий. Гизатулин подчеркнул, что суть инициативы — в появлении в стране дополнительного регулирующего органа именно в сфере промышленной переработки отходов.
