Обзор предложенных мер и экспертные оценки их влияния
Еврокомиссия представила проект девятнадцатого пакета антироссийских санкций, который предусматривает ограничения для банков, нефтяных компаний и криптовалютных платформ, вплоть до полного запрета транзакций в отношении российских и зарубежных финансовых учреждений, связанных с РФ. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен также объявила о планах использования замороженных российских активов для финансирования программ помощи Украине. Среди потенциальных целей ограничений оказалась и платежная система «Мир». Эти новые меры, как утверждается, направлены на устранение «финансовых лазеек», которые, по мнению ЕС, снижают эффективность действующих рестрикций.
Руководитель управления развития клиентского сервиса компании «Финам» Дмитрий Леснов считает, что у Брюсселя остается все меньше рычагов давления на российскую экономику. По его мнению, новый пакет, вероятно, затронет региональные банки, возможно, из второй сотни рейтинга российских кредитных учреждений. «Значимые санкции в отношении финансового сектора уже были введены, поэтому мы, честно говоря, не ожидаем каких-то серьезных проблем и ограничений после объявления тех структур, которые попали в новый перечень», — отметил Леснов. Относительно криптовалютных платформ, эксперт выразил уверенность, что кошельки и активы компаний будут заморожены, но при этом предположил, что ведущие российские криптовалютные площадки заранее подготовились к таким мерам и имеют запасные варианты действий.
«В целом данные ограничения направлены на то, чтобы ослабить российскую внешнеэкономическую сферу. Криптовалютные платформы обслуживают многие компании, которые занимаются ВЭД, и расчет Еврокомиссии на то, чтобы еще больше ужесточить и усложнить ее ведение».
Урсула фон дер Ляйен также упомянула о возможном ограничении транзакций с организациями в особых экономических зонах, которые активно развивают деловые связи с Россией. Законодательное предложение Еврокомиссии по новым санкциям должно быть утверждено Советом ЕС. Руководитель практики сопровождения международных проектов адвокатского бюро «А-Про» Дмитрий Дворецкий полагает, что вступление этих ограничений в силу серьезно ударит по зарубежным партнерам российских банков. «Новые санкции не останутся уж совсем незаметными. С каждым их усилением именно в отношении банковского сектора российским поставщикам и импортерам, в первую очередь импортерам, приходится искать новые пути для обеспечения своих расчетов с иностранными контрагентами и экспортерами, выстраивать новые цепочки с точки зрения корреспондентских счетов с российскими и зарубежными банками», — пояснил Дворецкий.
«Устоявшаяся за несколько лет практика показывает, что с организациями, в отношении которых санкции действуют напрямую, взаимодействует очень небольшое количество банков. Даже если это очень крупный игрок, то даже с ним отношения со стороны иностранных банков-корреспондентов прекращаются. Поэтому любое расширение санкций в отношении российских структур в первую очередь ударяет по международной составляющей».
Что касается судьбы заблокированных российских активов, Дмитрий Дворецкий выражает сомнение в возможности их конфискации. Он подчеркивает, что действующий документ, позволивший заморозить средства, не подразумевает возможности их изъятия или передачи в собственность третьего лица. «Если подобное все же произойдет, в чем я, честно говоря, сомневаюсь, то это повлечет волну обращений в коммерческие арбитражи, связанные с экспроприацией», — предупреждает эксперт.
Еврокомиссия также предложила ввести полный запрет на операции тех банков, которые работают с Россией в третьих странах. Директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олег Буклемишев предполагает, что речь идет, прежде всего, о банковских организациях ближнего зарубежья. «Судя по всему, это коснется тех коммерческих банков, которые поддерживают отношения с российскими, тем самым помогая им обходить действующие ограничения, содействовать операциям с зарубежными странами в условиях действия запрета на SWIFT и других международных санкций», — комментирует Буклемишев. Он отмечает, что эти «узкие горлышки» расчетов являются уязвимым местом для ужесточения ограничений. До сих пор, несмотря на предпринятые меры, обходные пути находились, например, в Китае транзакции переходили от крупных банков к более мелким. Однако такие схемы несут дополнительные издержки, снижают надежность и оперативность, а также создают новые риски.
«Сегодня же российская финансовая система может столкнуться с новыми вызовами в этой связи».
Кроме того, в новый пакет ограничений могут войти полный запрет на сделки с «Роснефтью» и «Газпромнефтью», снижение потолка цен на российскую нефть, а также санкции против нефтяных компаний и нефтеперерабатывающих заводов в третьих странах, включая Индию и Китай.
