Правкомиссия одобрила поправки Белого дома к проекту об унификации продаж казенного имущества
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности устранила последние преграды на пути к принятию законопроекта, унифицирующего правила продажи государственного имущества. Этот документ, представляющий собой поправки к закону «О защите конкуренции», устанавливает единые нормы для реализации государственной и муниципальной собственности. Новая редакция законопроекта, потенциально вступающая в силу 1 сентября, направлена на упрощение участия в торгах для претендентов и усиление контроля за их проведением. Кроме того, она вводит обязательную регистрацию покупателей на электронных площадках, допущенных к госзаказу. Все сделки будут осуществляться через аукционы в государственной информационной системе «Торги» и связанных с ней электронных торговых площадках.
По информации из секретариата вице-премьера Дмитрия Григоренко, правительственная комиссия по законопроектной деятельности 29 июля утвердила поправки ко второму чтению законопроекта об унификации торгов госимуществом. Ожидается, что 31 июля они будут рассмотрены на заседании правительства, а затем направлены в Государственную Думу. Изначально проект, внесенный в парламент в январе, прошел первое чтение в марте. Идея унификации обсуждалась в правительстве более 15 лет, и лишь благодаря значительной цифровизации и унифицированному подходу правительства Михаила Мишустина вице-премьеру Дмитрию Григоренко удалось преодолеть ведомственные разногласия и добиться согласования инициативы, разработанной ФАС.
Основная идея законопроекта заключается во внедрении унифицированных правил реализации государственного и муниципального имущества. Предполагается, что все операции с такими активами будут проводиться на аукционах в ГИС «Торги» — системе, предназначенной для публикации информации и оформления сделок, а также на связанных с ней электронных торговых площадках. Это позволит решить проблему недостаточной конкуренции и увеличить доходы бюджетов всех уровней. В секретариате Дмитрия Григоренко отмечают, что обязательный переход на электронные торги через проверенные федеральные площадки является закономерным шагом в развитии института торгов. Унификация правил проведения аукционов и подачи заявок обеспечит равные и комфортные условия для всех участников, упростит взаимодействие между бизнесом и государством, снизит издержки и значительно повысит конкуренцию и прозрачность.
Помимо редакционных правок, в поправки ко второму чтению включен ряд существенных изменений, направленных на упрощение доступа покупателей к торгам и усиление контроля за соблюдением процедур.
Для участия в аукционах претендентам потребуется регистрация на электронных торговых площадках, аккредитованных для размещения госзаказа. Эти площадки, в свою очередь, будут передавать данные о заключенных договорах в ГИС «Торги». Участие в торгах государственным имуществом будет бесплатным для покупателей, а внесенные ими задатки операторы ЭТП будут обязаны возвращать. Пресс-служба ФАС уточнила, что контроль за действиями всех участников торгов будет осуществляться через ГИС «Независимый регистратор», которая уже эффективно используется для выявления нарушений в сфере госзакупок.
Ранее продажа государственного имущества, прав на аренду, земле- и недропользование, а также квот на вылов рыбы регулировалась многочисленными отраслевыми нормативными актами. Это создавало значительные барьеры для бизнеса, снижало конкуренцию и негативно влияло на государственные доходы. Министерства долгое время возражали против унификации, ссылаясь на специфику оценки активов, риски потери контроля и затраты на внедрение. Однако теперь этот проект воспринимается ведомствами как необходимый и логичный этап в унификации системы государственных закупок товаров и услуг.
Хотя правительство изначально планировало ввести закон в действие 1 сентября, сжатые сроки могут привести к переносу его вступления в силу. Весенняя сессия Государственной Думы завершается 3 августа, что оставляет мало времени для окончательного принятия поправок, и они могут быть рассмотрены уже осенью.
Тем не менее, возможный перенос сроков не повлияет на общую стратегию по созданию единой системы управления государственным имуществом. Осенью 2024 года правительство одобрило разработку Единой цифровой платформы (ЕЦП) для управления движимым и недвижимым имуществом всех публичных собственников, частью которой станет ГИС «Торги». В аппарате Дмитрия Григоренко подчеркнули, что ЕЦП позволит контролировать объекты не только в момент торгов, но и на значительно более ранних этапах. Учитывая эти долгосрочные планы, принятие данного законопроекта представляется весьма вероятным.
