Российское правительство начинает масштабный эксперимент, направленный на преобразование разрозненных государственных IT-систем в унифицированные цифровые платформы. Цель — создание единого информационного пространства для госуправления, доступного для чиновников, бизнеса и граждан. На первом этапе будут объединены внутренние системы документооборота, подготовки нормативных актов и хранения документов. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин.
Правительство Российской Федерации расширяет возможности внутреннего и межведомственного документооборота, создавая единую экосистему для процессов государственного управления. Действующие системы электронного документооборота (ЭДО), разработки нормативных актов и архивирования документов интегрируются в эту новую информационную систему, получившую название «Единое информационное пространство государственного управления» (ЕИП). Постановление о создании ЕИП было подписано премьер-министром Михаилом Мишустиным 4 августа.
В состав ЕИП войдут ключевые государственные информационные системы, такие как ГИС «Нормотворчество», система электронного документооборота Правительства, ГИС «Платформа `Центр хранения электронных документов`» (ЦХЭД) и ГИС «Типовое облачное решение системы электронного докуменбега».
К ЕИП также будут подключены подсистемы обмена служебными документами и различные облачные/технологические решения. Современные системы, такие как ГИС «Нормотворчество» (позволяющая совместно работать над проектами документов в защищенном контуре), облачный СЭД и ЦХЭД, станут неотъемлемыми частями ЕИП. Функции оператора системы возложены на Минцифры, которое обеспечит единое управление и развитие всех интегрированных компонентов. Ранее оператором «Нормотворчества» было Минэкономики.
Представители секретариата вице-премьера Дмитрия Григоренко объяснили, что ранее эти государственные системы развивались независимо, имея собственные технологические, методологические и безопасные инфраструктуры. Интеграция призвана обеспечить их непрерывное взаимодействие, снизить затраты на документооборот и ускорить процессы разработки и утверждения нормативных актов. Ожидается также значительное повышение прозрачности: информация о движении документов и вносимых изменениях будет автоматически синхронизироваться между всеми компонентами ЕИП.
Хотя текущие изменения касаются преимущественно внутренних процессов госаппарата, они закладывают фундаментальные преобразования в подходы к организации работы чиновников.
С 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин планомерно реформирует систему исполнительной власти. Цель — переход от изолированных ведомственных структур к интегрированному пространству для принятия и реализации решений, максимально эффективно использующему все доступные ресурсы. Эффективность этого подхода была впервые продемонстрирована во время пандемии, когда все свободные государственные средства были централизованы для оперативного реагирования на кризис. С тех пор этот принцип активно внедряется в новые проекты, распространяясь, в частности, на федеральные министерства.
Аналогичный подход применяется и в сфере цифровизации государственного управления. Национальный проект «Экономика данных и цифровое госуправление» изначально предусматривает интеграцию разрозненных ведомственных информационных систем в универсальные платформы, которые будут доступны для использования государственными органами, бизнесом и населением. Учитывая потенциальную стоимость ошибок, вице-премьер Дмитрий Григоренко, курирующий этот нацпроект, предпочитает начинать эксперименты с внутренних систем правительства. Так, улучшения в ЭДО, запуск ГИС «Нормотворчество» и другие инициативы сначала проходили апробацию в департаментах Аппарата Правительства, и только после подтверждения их эффективности предлагались премьер-министру для повсеместного внедрения.
Ожидается, что создание ЕИП в правительстве станет не конечной точкой, а лишь первым этапом в формировании комплексной цифровой экосистемы. В дальнейшем планируется подключение к ней общих сервисов, унифицированных справочников и других специализированных платформ, таких как новая платформа государственной статистики, единое информационное пространство для взаимодействия губернаторов и система оперативного управления финансированием национальных проектов.
