В подписанном Дональдом Трампом законе о расходах и налогах не хватает доходов
Новый законодательный акт о налоговой и бюджетной политике, подписанный Дональдом Трампом 5 июля, хотя и считается его важным политическим достижением, при детальном анализе выявляет потенциальные трудности как для текущей, так и для будущих администраций США. Он затронет множество групп, включая малообеспеченных граждан (ограничение доступа к медицинским программам) и сектор возобновляемой энергетики (отмена большинства субсидий). При этом, очевидно, что сокращенных расходов недостаточно для финансирования запланированных социальных выплат, сохранения налоговых послаблений и усиления мер против нелегальной иммиграции. Предполагалось, что доходы от введенных Трампом тарифов покроют часть этих расходов, но текущие оценки показывают, что поступления могут оказаться значительно ниже первоначальных прогнозов.
В конце прошлой недели Президент США Дональд Трамп поставил подпись под законопроектом о налогах и расходах, получившим название «Большой прекрасный билль» (Big Beautiful Bill). Этот почти 900-страничный документ прошел через обе палаты Конгресса после продолжительных обсуждений. Как на внутренней, так и на международной арене подписание этого закона оценивается как ключевой успех Дональда Трампа на внутриполитическом поприще.
Стоит отметить, что данный закон инкорпорирует практически все основные положения экономической стратегии, которую господин Трамп озвучивал во время своей предвыборной кампании. В частности, он включает пролонгацию налоговых преференций, установленных в 2017 году в рамках Закона о сокращении налогов и создании рабочих мест (Tax Cuts and Jobs Act), действие которых должно было завершиться в 2025 году. Тогда, напомним, ставка налога на прибыль корпораций была снижена с 35% до 21%, а максимальная ставка подоходного налога для супругов с доходом свыше $600 тыс. уменьшилась с 39,6% до 37%.
- Согласно новому закону, запланировано увеличение налогового вычета на каждого ребенка (Child Tax Credit) до $2,5 тыс. (по сравнению с прежними $2 тыс.) на период до конца 2028 года.
- Помимо этого, для детей, рожденных в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2028 года, будут созданы особые сберегательные счета, названные «счетами Трампа», с начальным государственным взносом в размере $1 тыс.
- Жители штатов с высоким уровнем налогообложения также получат выгоду: лимит налогового вычета по местным налогам и налогам штата будет увеличен с $10 тыс. до $40 тыс. на ближайшие пять лет.
- Налоговые льготы будут доступны и для ключевых отраслей экономики США, например, для производителей полупроводников. Для них предусмотрены специфические инвестиционные налоговые кредиты.
- Дональд Трамп также намерен стимулировать поддержку отечественного автопрома, предлагая налоговые вычеты для покупателей, оформивших автокредит на автомобили американского производства.
- Закон также предусматривает значительные средства на борьбу с нелегальной миграцией: $46,5 млрд выделено на возведение пограничной стены с Мексикой (что почти втрое превышает финансирование в первый срок Трампа) и $45 млрд — на создание новых центров временного содержания мигрантов.
Обсуждения закона в Сенате и Палате представителей сопровождались критикой, которая не сводилась исключительно к политическим разногласиям, увеличению расходных статей или значительному росту потолка государственного долга (на $5 трлн). Основное недовольство как демократов, так и некоторых республиканцев вызывал вопрос о источниках финансирования заявленных налоговых послаблений и новых проектов.
Среди прочего, документ предусматривает сокращение финансирования (более чем на $1 трлн) программы медицинского страхования Medicaid, охватывающей свыше 70 млн жителей США. По расчетам Управления Конгресса США по бюджету, это может привести к потере доступа к медицинским услугам для порядка 12 млн человек к 2034 году.
Законопроект также предполагает значительное уменьшение расходов на программу продовольственной поддержки населения (Supplemental Nutrition Assistance Program). Эксперты KPMG полагают, что в наибольшей степени последствия «Большого прекрасного билля» затронут граждан с низкими доходами.
Положения нового закона окажут существенное влияние на сектор зеленой энергетики. Документ отменяет большинство льгот для возобновляемых источников энергии, ранее предоставленных в рамках «Закона о снижении инфляции» Джо Байдена. Представители отрасли лишатся кредитных преференций, что, по мнению аналитиков Trading Economics, вероятно, приведет к сворачиванию некоторых текущих проектов и снижению интереса к новым, потенциально сократив около 830 тыс. рабочих мест в США согласно прогнозам Rhodium and Energy.
Однако, по мнению экспертов, предусмотренное законом сокращение расходов не сможет полностью компенсировать растущие траты. Аналитики прогнозируют, что к 2034 году дефицит бюджета США увеличится на $3,3 трлн из-за этого закона. Ранее, весной, предполагалось, что часть возросших затрат, включая продление налоговых льгот, будет покрыта за счет доходов от введенных Трампом тарифов. Тогда администрация Белого дома ожидала получить около $7 трлн за десять лет. В настоящее время, учитывая готовность США идти на уступки ключевым торговым партнерам, прогнозируемая сумма поступлений от тарифов представляется значительно ниже.
