Правительство России готовится к запуску нового этапа поддержки промышленного экспорта на региональном уровне. Недавно были официально опубликованы правила предоставления субсидий, разработанные совместно Российским экспортным центром (РЭЦ) и Министерством промышленности и торговли (Минпромторг). Эти государственные средства, выделяемые на условиях софинансирования с регионами, будут доступны для местных производителей, чья продукция обладает значительным экспортным потенциалом, но которые сталкиваются с трудностями в конкуренции на федеральном и международных рынках.
Региональные промышленные предприятия теперь смогут получать федеральные субсидии на реализацию экспортно ориентированных проектов, которые являются частью утвержденных региональных программ поддержки экспорта. Соответствующий проект постановления правительства, вводящий эти изменения, также корректирует государственную программу «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
Как пояснили представители Минпромторга, данный проект является частью масштабной работы по созданию и внедрению механизма софинансирования региональных экспортных программ. Финансирование будет осуществляться на паритетных началах: 50% из федерального бюджета и 50% из регионального.
Региональные экспортные программы, как правило, разрабатываются самими субъектами Российской Федерации на среднесрочный период. Их главная цель — достижение ключевых показателей федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», который является частью национального проекта «Международная кооперация и экспорт».
Выделенные субсидии могут быть использованы для возмещения широкого спектра затрат. В частности, это включает расходы на закупку сырья и материалов, оплату энергоресурсов, выплату заработной платы сотрудникам, оплату услуг подрядчиков, а также транспортные и таможенные издержки. Кроме того, средства могут быть направлены на доработку продукции для экспортных поставок, ее продвижение на зарубежных рынках, аренду складских помещений и развитие необходимой транспортно-логистической инфраструктуры.
Для получения финансовой поддержки регионам потребуется принять участие в специальном конкурсе, который ежегодно организует межведомственная комиссия при Минпромторге.
Победителями конкурса станут субъекты федерации, лидирующие в рейтинге реализации экспортного потенциала регионов, который ежегодно составляется Агентством стратегических инициатив. Важным условием является, чтобы программа поддержки экспорта региона существовала не менее трех лет и содержала все обязательные показатели развития экспорта, включая прирост объема несырьевых товаров по сравнению с показателями 2023 года. Заявку на участие в конкурсе подает лично глава региона.
Основные критерии и перспективы
Ещё один ключевой критерий выделения средств — соответствие программ поддержки положениям «Регионального экспортного стандарта 3.0». Этот стандарт является одним из инструментов национального проекта по экспорту и разработан для обеспечения сопоставимости и повышения качества региональных программ. Он включает требования к стратегическому планированию, подготовке кадров, цифровизации инфраструктуры и международному продвижению. В Российском экспортном центре отмечают, что обновления стандарта направлены на повышение эффективности мероприятий по развитию экспорта. С 2026 года предполагается распространить действие этого стандарта на все регионы; в настоящее время 59 регионов уже актуализировали свои программы на период 2025–2030 годов.
Механизм софинансирования является совершенно новым и разрабатывается совместно с РЭЦ с 2024 года. В Минпромторге подтвердили, что опубликованный проект постановления является частью работы по его развитию и внедрению, предназначенной для поддержки регионов в достижении целевых показателей федеральных и национальных проектов. Объем финансовой поддержки и количество регионов, которые смогут получить субсидии, сейчас активно обсуждаются в процессе формирования федерального бюджета на плановый период 2026–2028 годов. РЭЦ активно прорабатывает варианты поэтапного увеличения как числа регионов-получателей, так и общего объема субсидирования.
Очевидно, что одной из целей данной инициативы является использование экспортного потенциала некрупных предприятий, которые довольно широко распространены в российской экономике.
Таким компаниям, даже производящим продукцию, потенциально востребованную на внешних рынках, бывает сложно конкурировать за поставки на внутренний рынок или участвовать в госзакупках. Однако стоит отметить, что в условиях дефицитного федерального бюджета и ограниченности региональных ресурсов, на первых этапах такая поддержка, вероятно, не будет избыточно щедрой и, скорее всего, будет разворачиваться в пилотном режиме.
Желание регулирующих органов поддержать региональные экспортные программы отчасти также может быть связано с необходимостью восстановить динамику несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ), который в основном обеспечивается промышленным производством.
Напомним, объем ННЭ значительно снизился с досанкционных максимумов в $194,2 млрд в 2021 году. В 2023 году этот показатель составил $146,3 млрд, а в 2024 году снизился ещё на 2%, до $145 млрд. При этом объем ННЭ составляет примерно 6% российского ВВП. В текущих условиях геополитической напряженности и растущих рисков введения санкций на основные российские сырьевые товары, распределенные поставки от большого числа некрупных промышленных производств с диверсифицированной, хотя и сузившейся после 2022 года, географией отгрузок, вероятно, рассматриваются властями как метод снижения подобных угроз.
