21 августа в Казани состоялся форум, посвященный развитию малых городов, в котором приняла участие правительственная делегация во главе с премьер-министром Михаилом Мишустиным. Основной акцент был сделан на улучшении городской среды как движущей силе развития. Однако представители ведомств и эксперты подчеркнули, что только благоустройства недостаточно: важно создавать устойчивые экономические модели для привлечения инвестиций и обеспечения стабильных бюджетных поступлений.
Участие Михаила Мишустина в форуме «Развитие малых городов» стало регулярным, и в этом году площадкой для его проведения стала Казань. Повышенное внимание федеральных властей к этой теме обусловлено стратегией пространственного развития России, направленной на сокращение региональных различий и замедление миграции в мегаполисы. В рамках этой стратегии уже определено порядка двух тысяч «опорных» населенных пунктов, из которых 86% составляют малые и средние города, где будут сосредоточены основные меры государственной поддержки.
Премьер-министр Михаил Мишустин отметил, что чем меньше город, тем сложнее задача для его администрации, включающая борьбу с износом инфраструктуры, оттоком молодёжи, потерей ключевых функций (особенно в моногородах) и созданием комфортной среды. Федеральные власти предлагают комплекс мер поддержки: общие механизмы, такие как инфраструктурные и бюджетные кредиты (с возможностью списания двух третей долга), а также специализированные гранты на проекты благоустройства для малых городов по результатам конкурсов.
Александр Панин, директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ, указал на новую тенденцию: рост интереса к жизни в малых населенных пунктах. Он отметил, что жители мегаполисов стали чаще покупать там жилье, особенно активно во время пандемии, хотя затем этот процесс несколько замедлился. В качестве примера Панин привёл Алтай, который уже прозвали «второй Рублевкой». Эксперт подчеркнул необходимость преобразования потенциала малых городов в конкретные инфраструктурные решения, используя их преимущества, такие как реализация «Концепции 15-минутного города» для обеспечения быстрого доступа ко всем необходимым объектам и услугам.
Однако как эксперты, так и государственные служащие настойчиво призывают регионы и муниципалитеты сосредоточиться на экономическом развитии малых поселений. Заместитель главы Минстроя Алексей Ересько подчеркнул, что даже в проектах благоустройства должна быть заложена экономическая составляющая для привлечения инвестиций, например, путём создания торговых зон в парках. Заместитель главы Минвостокразвития Эльвира Нургалиева добавила, что в ряде городов одного лишь благоустройства недостаточно; важно, чтобы преобразование города и его стратегические цели способствовали увеличению доходов местных бюджетов. В качестве успешного примера она привела Владивосток, который трансформировался из закрытого военного города в крупный туристический и логистический хаб.
Дмитрий Землянский, директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики РАНХиГС, разделяет эту позицию. Он считает, что для удержания населения в малых городах необходимо анализировать и устранять «выталкивающие» факторы: отсутствие работы, качественного образования и неразвитую городскую среду. Хотя власти активно занимаются улучшением среды через благоустройство, эксперт предупреждает, что без создания образовательной инфраструктуры и стимулов для экономического роста, которые принесут доход в бюджет, эти инвестиции могут быть неэффективными. Это особенно актуально сейчас, когда объём поддержки, например, для моногородов, сокращается (планируется уменьшить их число с 321 до 218).
