Росреестр предложил новый подход к очистке государственных земель от накопленного экологического ущерба, который позволит бизнесу взять на себя эти расходы. Согласно разработанному законопроекту, компании и индивидуальные предприниматели смогут безвозмездно использовать загрязненные участки на срок до пяти лет для их рекультивации. После успешного восстановления такие земли можно будет арендовать без участия в торгах. Эта инициатива призвана снизить финансовую нагрузку на бюджет и привлечь девелоперов, заинтересованных в освоении территорий под строительство складских и промышленных объектов.
Предложенные Росреестром поправки к Земельному кодексу и Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ от 10.01.2002) направлены на кардинальное изменение механизма ликвидации объектов накопленного экологического ущерба. Они предусматривают предоставление бизнесу возможности безвозмездного пользования земельными участками сроком до пяти лет для проведения восстановительных работ за счет собственных средств. После подтверждения Росприроднадзором факта полной ликвидации вреда, компании смогут оформить аренду этих участков без проведения конкурсных процедур.
Объекты накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС) включают земельные и водные территории, а также капитальные строения и отходы, серьезно пострадавшие от хозяйственной деятельности. В частности, после инцидента с заброшенными хранилищами ядовитых веществ в Усолье-Сибирском, собственникам промышленных объектов было вменено в обязанность производить очистку или оплачивать утилизацию загрязнений при прекращении эксплуатации. На текущий момент очистка бесхозных токсичных площадок и свалок осуществляется государством в рамках федеральных проектов «Чистая страна» и «Генеральная уборка». По состоянию на 28 августа 2025 года, в Государственный реестр ОНВОС (ГРОНВОС) внесено 1286 таких объектов.
Разработчики законопроекта подчеркивают, что предлагаемые изменения значительно повысят эффективность использования земельных ресурсов, уменьшат число объектов, зарегистрированных в ГРОНВОС, и сократят расходы региональных и местных бюджетов. В условиях ограниченности свободных земель, девелоперы проявляют повышенный интерес к новым участкам для строительства, при этом загрязненные территории выглядят особенно привлекательно для возведения промышленных и складских комплексов. Документ также предусматривает меры для предотвращения нецелевого использования очищенных земель: будет запрещено менять категорию таких участков, передавать права пользования третьим лицам или размещать на них объекты, не предусмотренные первоначальным проектом рекультивации.
Следует отметить, что участие частного сектора в решении государственных экологических задач становится все более распространенной практикой. В контексте текущей бюджетной политики и стремления к оптимизации расходов, тенденция переложения части финансовых обязательств на бизнес, по всей видимости, будет усиливаться. Вице-премьер Дмитрий Патрушев ранее подчеркивал необходимость привлечения внебюджетных средств на каждый бюджетный рубль, направленный на экологические программы. По информации Минприроды, за последние девять лет государство потратило свыше 150 миллиардов рублей на ликвидацию объектов накопленного вреда. Стоимость работ по каждому объекту сильно варьируется, исходя из площади, местоположения, типа загрязнений и выбранных технологий, и может достигать десятков миллиардов рублей. Новый законопроект призван обеспечить привлечение дополнительного внебюджетного финансирования, и Минприроды активно участвовало в его разработке.
Представители Росреестра пояснили, что интерес к таким земельным участкам будет зависеть от множества факторов, включая затраты на рекультивацию, ожидаемую прибыль от дальнейшего использования территории и ее целевое назначение. Например, участки сельскохозяйственного назначения будут менее востребованы по сравнению с землями в городской черте, поскольку их использование для строительства ограничено действующим законодательством.
Илья Пономарев, член общественного совета при Минстрое, отмечает, что устранение накопленного экологического ущерба — это дорогостоящий и технологически сложный процесс. Заброшенные свалки и нарушенные земли могут простаивать годами, хотя часто расположены на весьма привлекательных территориях. Президент Национального объединения строителей Антон Глушков подтверждает высокий спрос на подобные участки, особенно для промышленной и складской застройки. Он объясняет это менее строгими экологическими требованиями для таких зон по сравнению с жилыми комплексами, что позволяет использовать более экономичные методы рекультивации, например, изоляцию загрязненного грунта вместо его полного удаления. Дополнительным преимуществом является развитая инфраструктура этих территорий: наличие транспортных артерий, инженерных сетей и близость к логистическим центрам, что существенно увеличивает их инвестиционную привлекательность и ускоряет реализацию строительных проектов.
