Правительство РФ назначило Росстат ключевым звеном в развитии цифровой аналитической платформы
Правительство Российской Федерации активно формирует нормативную базу для развития Государственной информационной системы «Центральная аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ГИС ЦАП) Росстата, интегрированной с единой цифровой платформой «Гостех». Михаил Мишустин подписал соответствующее постановление, официально закрепив за Росстатом функции оператора и государственного заказчика технологической основы для преобразования всей системы государственной статистики.
Подписанное Михаилом Мишустиным постановление направлено на модернизацию и ускорение системы государственной статистики через создание и развитие ГИС ЦАП на базе «Гостеха». Новая платформа призвана стать технологическим ядром, которое заменит устаревшую Единую межведомственную информационно-статистическую систему, страдающую от разрозненности ведомственных данных. В рамках создания ГИС ЦАП предполагается, что все участники официального статистического учета и государственные органы перейдут на унифицированный электронный формат сбора отчетности, загружая первичные данные в единое хранилище.
Согласно подписанному премьером постановлению, Росстат официально назначен оператором и госзаказчиком данной информационной системы.
Федеральная служба также возьмет на себя роль функционального заказчика работ по развитию системы на «Гостехе», что призвано предотвратить дублирование государственных расходов на цифровизацию. В частности, Росстат будет отвечать за описание функциональных требований к ГИС с учетом итерационного подхода к разработке, согласовывать функциональные и технические требования, утверждать технические задания на создание системы и ее очередей, а также требования к безопасности информации. Росстат также будет участвовать в приемочных испытаниях. Функции технического заказчика, обеспечивающего необходимые мероприятия для развития системы на «Гостехе», закреплены за Минцифры — это обеспечивает совместимость систем разных ведомств и оптимизацию затрат на все государственные ИТ-проекты.
Как пояснили в пресс-службе Росстата, подписанное постановление позволит скорректировать действующую нормативную базу и дополнить ее техническими уточнениями, необходимыми для полноценной реализации ГИС ЦАП на «Гостехе». Поэтапное внедрение ГИС ЦАП началось в 2023 году, а к 2027 году она должна выйти на крейсерский режим. Развитие платформы предусмотрено федеральным проектом «Государственная статистика» национального проекта «Экономика данных». Перед Росстатом стоит задача оперативно собирать и обрабатывать данные для принятия управленческих решений, чему и должно способствовать создание ГИС ЦАП. В систему предполагается погрузить все этапы статистического производства: планирование, сбор, обработку и распространение данных.
На развитие платформы до 2030 года планируется направить около 8 миллиардов рублей.
Ранее в секретариате вице-премьера и главы аппарата Белого дома Дмитрия Григоренко, курирующего нацпроект, поясняли, что за счет ГИС ЦАП предполагается снизить нагрузку на респондентов и повысить оперативность предоставления статистических данных госорганам и бизнесу для принятия оперативных управленческих решений. Это будет достигнуто, в том числе, за счет использования качественных административных данных, уже имеющихся у различных органов власти. Эта задача также будет реализована благодаря ГИС ЦАП, и в настоящее время идет этап пилотного внедрения на ведомственных и статистических данных Минцифры.
Как «Гостеху» обеспечивают центральное место в госИТ
Ключевой проблемой использования административных данных в статистике было их несоответствие методикам, которые являются для Росстата системообразующими, но не применяются в сборе данных госорганами. Дискуссии о том, кто должен обеспечить единообразие их сбора, шли несколько лет, но ради оперативности Белый дом согласился пойти навстречу службе и включил перевод процессов сбора данных на новые принципы с внедрением требований к качеству данных и их обработке согласно методологическим принципам Росстата в национальный проект «Экономика данных».
В итоге до 2030 года ГИС ЦАП должна стать единой точкой для сбора статистики, интегрированной с ведомственными информационными системами и отвечающей требованиям надежности, безопасности, масштабируемости и независимости от внешних воздействий. Благодаря переходу на использование единых реестров, справочников и классификаторов на платформе будет обеспечена сопоставимость данных из различных информационных систем. При этом ГИС станет и единой точкой распространения статистической информации.
