На модернизацию направлено 70 млрд рублей
В рамках федерального проекта «Вода России» на возведение и обновление объектов коммунальной очистки сточных вод будет направлено 70 млрд рублей. Правительство опубликовало постановление, определяющее порядок предоставления регионам субсидий на эти цели. Эти целевые инвестиции из федерального бюджета, особенно важные в условиях ограниченных финансовых возможностей, призваны решить наиболее острые проблемы водоканалов, накопившиеся за последние 15 лет из-за недостаточного финансирования. Данные проблемы невозможно устранить лишь за счет планируемого роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в ближайшие три года.
Опубликованное постановление вносит поправки в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В нее включены положения о субсидировании строительства и реконструкции водоочистных сооружений в рамках федерального проекта «Вода России», который начнет действовать с 1 января 2025 года как часть национального проекта «Экологическое благополучие». Финансовая поддержка будет оказываться проектам, расположенным в опорных населенных пунктах. За ближайшие пять лет на эти цели запланировано выделить 70 млрд рублей.
Субсидии будут предоставляться объектам, прошедшим отбор заявок в Министерстве природных ресурсов по ряду критериев:
- Проект должен быть связан с объектом I категории негативного воздействия на окружающую среду и введен в эксплуатацию не позднее 31 декабря 2014 года.
- Объект должен иметь комплексное экологическое разрешение, а работы по проекту должны быть завершены до 1 декабря 2030 года.
- Учитывается эффективность проекта и прогресс регионов-участников повестки №55 «Очистные сооружения» (формат модельных совещаний правительства для решения конкретных проблем).
- Важным условием является наличие в регионе параллельных работ по строительству и реконструкции очистных сооружений, финансируемых из региональных и внебюджетных источников.
Как отметил профильный вице-премьер Дмитрий Патрушев на заседании правительства, где обсуждалось постановление, предусмотрен строгий контроль за расходованием средств. Объект будет считаться завершенным только после подтверждения Росприроднадзором достижения нормативных показателей очистки сточных вод.
Федеральный проект «Вода России», подобно предшествующему проекту «Оздоровление Волги», нацелен на решение за счет федерального бюджета наиболее критических проблем, возникших ранее. Если проект по Волге стремился предотвратить экологическую катастрофу реки, накапливавшуюся десятилетиями, то ФП «Вода России» призван решить проблемы последних лет. С 2010-х годов рост тарифов ЖКХ искусственно ограничивался уровнем инфляции по социальным причинам. При этом, в отличие от поставщиков тепла и энергии, водоканалы (часто муниципальные, бюджеты которых не позволяли модернизацию) имели меньше возможностей для увеличения тарифов. Накопленное недофинансирование привело к необходимости ускоренного роста тарифов ЖКХ выше инфляции в ближайшие три года. Однако даже этот рост не решает всех острых проблем, поэтому самые критические из них включены в федеральный проект с выделением 70 млрд рублей.
По информации Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, государственное финансирование смогут получить в общей сложности 220 объектов.
Таким образом, охват нового федерального проекта ограничен. Он затронет менее 20% городов страны. Средняя стоимость одного очистного сооружения первой категории, в зависимости от мощности, составляет 5–7 млрд рублей. При этом экономическое положение водоканалов остается сложным, они нерентабельны, особенно в небольших населенных пунктах.
Финансирование строительства очистных сооружений исключительно за счет тарифных источников также затруднительно, считает директор Института проблем естественных монополий НИУ ВШЭ Илья Долматов. По его словам, для модернизации всей коммунальной инфраструктуры в России требуется 4,5 трлн рублей, источники для которых пока не определены. Тем не менее, контроль за использованием средств, полученных от повышения тарифов, будет усилен.
