Минфин упрощает и продлевает «пилот» из-за малого количества участников
Министерство финансов Российской Федерации снова предлагает изменить сроки проведения эксперимента по внедрению таможенного мониторинга. Согласно проекту поправок, опубликованному на regulation.gov.ru, дату завершения пилотного проекта планируется перенести почти на полтора года — с 1 ноября 2025 года на 31 марта 2027 года.
Также корректируется порядок присоединения к эксперименту: если ранее требовалось решение таможенного органа и начало мониторинга в течение месяца, то теперь компании смогут участвовать автоматически, как только предоставят доступ к своим системам учета товаров. Основной причиной продления эксперимента, предположительно, является низкий интерес со стороны бизнеса: в системе сейчас участвуют всего два импортера.
Таким образом, продлеваются и сопутствующие сроки: подать уведомление об участии можно будет до 30 сентября 2026 года, а отчет о результатах эксперимента правительству Минфин и ФТС представят до 30 апреля 2027 года. Важное изменение касается также процедуры мониторинга: срок для устранения выявленных нарушений увеличивается вдвое, до одного месяца.
Стоит отметить, что это уже не первый перенос сроков проекта, изначально намеченного на 2022 год.
В пресс-службе ФТС пояснили, что очередной перенос необходим для уточнения «отдельных условий проведения эксперимента с учетом правоприменительной практики» и продления его действия. Это позволит участникам эксперимента не подавать отдельную отчетность таможенным органам по итогам 2025 и 2026 годов.
Таможенный мониторинг представляет собой аналог действующего с 2013 года режима налогового мониторинга. В рамках этого добровольного режима компании предоставляют таможенному органу онлайн-доступ к своим системам учета, что позволяет им избежать выездных проверок. Участвовать могут уполномоченные экономические операторы (УЭО), резиденты промышленных кластеров и юрлица с низким риском нарушений, совершающие таможенные операции.
Таможня сопоставляет данные компаний с поданными декларациями и информирует о выявленных рисках. У компании есть установленный срок для устранения замечаний, иначе проводится проверка. По мнению экспертов, эксперимент направлен на отработку обмена данными с участниками ВЭД, повышение контроля за достоверностью декларирования и ускорение таможенного оформления.
Предлагаемые Минфином изменения упрощают процедуру присоединения: теперь компаниям не потребуется отдельное решение таможенного органа после уведомления, они смогут стать участниками сразу после предоставления доступа к информационным системам.
Однако, как отмечают в ФТС, несмотря на ожидание участия 5–10% всех УЭО (около 20 компаний), в настоящее время в эксперименте задействованы только два уполномоченных экономических оператора: ООО «Истра-Терминал» и ООО «Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания». Несколько других компаний выразили интерес, но пока не приняли окончательного решения.
Низкая активность бизнеса, вероятно, и является основной причиной продления пилотного проекта. По мнению участников рынка, для повышения интереса к мониторингу требуется обеспечить большую предсказуемость в работе таможенной службы. В частности, предсказать классификацию товаров по кодам ВЭД и связанные с этим таможенные платежи в онлайн-режиме пока сложно, в отличие от взаимодействия с привычными офлайн-постами. Это снижает мотивацию компаний переходить на новую систему.
