Власти вновь обсуждают перенос платежей регионов на неработающих граждан.
По данным Министерства здравоохранения, к 2026 году размер взноса, который регионы обязаны перечислять в систему обязательного медицинского страхования (ОМС) за неработающее население, достигнет примерно 15 тысяч рублей на человека. Это сообщение было сделано изданию. Ранее глава Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила возложить часть этих платежей непосредственно на самих неработающих граждан, при этом она озвучила сумму в 45 тысяч рублей — втрое больше, чем нынешний региональный тариф. Такая сумма соответствует средним выплатам работодателей за своих сотрудников.
Однако, острота проблемы сбора взносов за неработающих, которая обсуждается практически ежегодно, постепенно снижается. Число официально безработных, имеющих при этом неофициальный доход, значительно уменьшилось за последние годы. Это обусловлено как общим снижением уровня безработицы, так и активным развитием института самозанятости.
Министерство здравоохранения информировало, что бюджет Федерального фонда ОМС на 2026 год сформирован с учетом платежей регионов за неработающее население по тарифу 15 тысяч рублей на человека. Общая сумма этих взносов в следующем году достигнет 1,251 триллиона рублей, что на 6% больше показателей прошлого года. В целом бюджет ФОМС в 2026 году планируется в размере 4,7 триллиона рублей, при этом расходы составят 4,8 триллиона рублей.
Предложение Валентины Матвиенко о переложении части взносов на самих неработающих вызывает дискуссии. Разница в озвученных ею 45 тысячах рублей и региональном тарифе в 15 тысяч объясняется структурой выплат: 45 тысяч — это средний показатель, уплачиваемый предприятиями за трудоустроенных граждан, тогда как тариф за неработающее население, финансируемый из региональных бюджетов, традиционно ниже.
К категории неработающих относятся различные группы населения: от трудоспособных граждан, которые по каким-либо причинам не работают, до тех, кто имеет объективные основания не быть занятым. Сюда входят дети и подростки до 18 лет, студенты колледжей и вузов, женщины в декретном отпуске и пенсионеры.
Численность неработающих граждан в каждом регионе определяется как разница между общим населением и числом лиц, имеющих официальные трудовые договоры.
Идея введения сбора с неработающих граждан нашла поддержку в некоторых регионах. Например, председатель комитета финансов Санкт-Петербурга Светлана Енилина отметила, что в 2026 году город выделит 63 миллиарда рублей на страхование неработающих, из которых 20,5 миллиарда предназначены для трудоспособных, но безработных петербуржцев. Аналогичные опасения ранее высказывал мэр Москвы Сергей Собянин, указывая на то, что Москва ежегодно перечисляет в ФОМС 180 миллиардов рублей за неработающее население.
Важно отметить, что за последние годы количество неработающих граждан в России существенно снизилось. Это сокращение уменьшает финансовую нагрузку на региональные бюджеты, несмотря на регулярную индексацию тарифов ОМС.
Во-первых, с середины 2010-х годов, когда впервые начались дискуссии о возможном переносе платежей на граждан, уровень безработицы в России сократился в несколько раз и достиг исторического минимума, вовлекая в занятость многих, кто ранее не работал. Во-вторых, появление института самозанятости также сыграло ключевую роль в легализации доходов населения. Это позволило регионам прекратить платить взносы за этих граждан в ФОМС, так как 37% от налога на профессиональный доход поступает в бюджет фонда согласно Бюджетному кодексу. По информации источника в социальном блоке, некоторые субъекты даже искусственно стимулировали развитие самозанятости для сокращения собственных платежей за здравоохранение. В результате, по данным правительства, к 2024 году доходы только около 6 миллионов человек оставались «невидимыми» для властей, тогда как десять лет назад в «сером» секторе могли быть заняты до 15 миллионов граждан.
В петербургском правительстве поддержали идею собирать деньги с неработающих граждан
Несмотря на текущую ситуацию, исторически низкий уровень безработицы не гарантирует стабильности в будущем. Компании могут перейти в режим экономии ресурсов, а автоматизация производств может привести к постепенному сокращению рабочих мест. Кроме того, привлекательность самозанятости как формы легализации может снизиться в долгосрочной перспективе, особенно с учетом обсуждения властями вариантов модификации этого режима после завершения пилотного периода в 2028 году, в том числе из-за низких социальных отчислений.
