Правительство Российской Федерации активно изучает возможности усовершенствования программы материнского капитала и иных форм жилищной помощи для семей с детьми. Об этом на заседании Государственной Думы сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. Основная цель таких мероприятий — анализ эффективности уже действующих, затратных программ в вопросах стимуляции рождаемости, с последующей их корректировкой при необходимости.
В правительстве (на фото — вице-премьер Татьяна Голикова и глава Минтруда Антон Котяков) пытаются оценить, в какой мере меры жилищной поддержки семей с детьми сказываются на уровне рождаемости.
В рамках «Правительственного часа» в Госдуме Татьяна Голикова подчеркнула, что существующие меры жилищной поддержки многочисленны и требуют значительных финансовых вложений. Она отметила, что приоритетной задачей является комплексная оценка их взаимосвязи и реального влияния на благосостояние семей. Вице-премьер уточнила, что за время действия программы материнского капитала 69% всех выделенных средств были использованы на улучшение жилищных условий. В частности, на ипотечные кредиты было направлено 3,1 трлн рублей, из которых 1 трлн рублей пришелся на семейную ипотеку в 2024 году.
«Несмотря на все усилия, есть мнение, что программа недостаточно эффективна, поскольку на средства материнского капитала можно приобрести всего около шести с половиной квадратных метров жилья», — процитировала вице-премьер.
Программа материнского капитала, запущенная в 2008 году, изначально задумывалась как инструмент поддержки семей при рождении второго ребенка, направленный на улучшение жилищных условий, которые тогда считались препятствием для увеличения рождаемости. За весь период существования программы на нее было выделено более 10 трлн рублей, и Социальный фонд выдал около 15 миллионов сертификатов. Однако официальные данные о прямом влиянии программы на уровень рождаемости отсутствуют. Хотя Росстат фиксировал прирост рождений на одну женщину в период 2010–2014 годов, неясно, было ли это результатом маткапитала или естественным сдвигом в демографическом календаре, когда рождение ребенка просто откладывалось на более благоприятное время.
К 2020 году, когда ощутимый эффект от маткапитала стал снижаться, правительство ввело льготную ипотеку для повышения доступности жилья. Тем не менее, из-за стремительного роста цен на недвижимость, объем жилой площади, доступной по средней ипотеке, фактически уменьшился. В период с 2020 по 2024 год стоимость вторичного жилья в России возросла на 77%, новостроек — на 111%, в то время как заработная плата увеличилась лишь на 71%. Это привело к тому, что основными бенефициарами программы материнского капитала в последние годы стали не столько семьи, сколько строительные компании.
Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, также присутствовавший на заседании, отметил, что с 2024 года темпы роста цен на новые квартиры в России стали ниже уровня инфляции. В ответ председатель Госдумы Вячеслав Володин выразил замечание, что министр «уделил внимание многим аспектам, но не прояснил, как политика его ведомства будет взаимодействовать с демографической политикой страны». Володин подчеркнул: «Мы бы всецело поддержали фокус на детях, формировании больших семей и создании благоприятных условий для многодетных, а не только на квадратных метрах».
Глава Минтруда Антон Котяков обратил внимание парламентариев на ежегодное сокращение числа женщин репродуктивного возраста в России: двадцать лет назад их было 39 миллионов, сейчас — 34 миллиона.
«Согласно демографическому прогнозу Росстата, эта тенденция сохранится до 2046 года, когда численность женщин репродуктивного возраста уменьшится до 27,5 миллиона. В связи с этим, стимулирование многодетности становится одним из ключевых направлений для обеспечения роста рождаемости», — подчеркнул министр.
Помимо реформирования программы маткапитала, Минтруд намерен усилить гарантии для работающих женщин, учитывая, что именно в возрасте от 30 до 39 лет они чаще всего принимают решение о рождении второго или третьего ребенка. С этой целью министерство, в сотрудничестве с представителями бизнеса, разработало и утвердило на Российской трехсторонней комиссии рекомендации по внедрению корпоративной социальной политики. Правительство также планирует создать рейтинг работодателей, наиболее активно поддерживающих своих сотрудников с детьми.
Стоит отметить, что привлечение бизнеса к участию в национальных проектах, таких как нацпроект «Семья», похоже, становится распространённым методом повышения результативности государственной политики. Однако следует признать, что управление уровнем рождаемости, если таковое вообще достижимо, требует всестороннего подхода, и исключать из него роль работодателей (особенно учитывая высокий уровень занятости женщин в России) было бы нецелесообразно.
