Госдума ужесточает администрирование экологических платежей
Государственная Дума 22 июля приняла во втором чтении поправки к закону «Об отходах производства и потребления», призванные повысить эффективность администрирования экологического сбора. Согласно новым правилам, Росприроднадзор будет более тщательно контролировать расчеты платежей всеми участниками системы расширенной ответственности производителей (РОП) за товары и упаковку. Ведомство получит полномочия выявлять неплательщиков и обращаться в суд в случае невыполнения требований по уплате. Ожидается, что эти изменения приведут к значительному увеличению поступлений от экосбора, хотя и потребуют от Росприроднадзора дополнительных ресурсов.
Законопроект, прошедший второе чтение в Госдуме, направлен на ужесточение подхода к администрированию экологического сбора. Росприроднадзору теперь вменяется в обязанность выявлять компании, не предоставляющие необходимую отчетность и не уплачивающие этот сбор. Также ведомство будет контролировать корректность начисления экосбора. Важным изменением является замена текущих предписаний на требования к плательщикам, что упрощает дальнейшие действия.
Основное отличие новых требований состоит в том, что при их неисполнении Росприроднадзору не потребуется проводить дополнительные проверки для обращения в суд.
Система расширенной ответственности производителей (РОП) обязывает компании, производящие или импортирующие товары и упаковку, утилизировать образующиеся отходы, в том числе с привлечением специализированных утилизаторов. При невозможности утилизации (например, из-за нехватки мощностей), предприниматели вносят экологический сбор. На данный момент из 488 компаний, подавших заявки на включение в реестр утилизаторов, допущено лишь 257.
Проблемы с администрированием экоплатежей существовали с момента введения РОП и были связаны с дефицитом квалифицированных кадров и опыта в Росприроднадзоре. Тем не менее, ужесточение требований к предприятиям приносит значительные суммы: поступления экосбора за 2023–2024 годы (сдвоенный платеж) достигли 19,2 миллиарда рублей. Принимаемые поправки, по оценкам Экспертного управления администрации президента, могут увеличить эти сборы до 75 миллиардов рублей.
Заместитель главы комитета Госдумы по экологии Александр Коган подчеркнул, что «без создания системы отслеживания и ужесточения контроля любые разговоры об эффективности РОП останутся пустыми». Он добавил, что платежная дисциплина крайне важна для обеспечения собираемости экоплатежей и, в долгосрочной перспективе, для реализации цели РОП – создания экономики замкнутого цикла.
Дополнительные изменения
Следует отметить, что ранее были увеличены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2025 год.
Участники рынка в целом адаптировались к системе экосбора, воспринимая её как неотъемлемую часть государственной регуляторной политики. Генеральный директор завода «ЭкоЛайн-Вторпласт» Валерий Губкин отмечает, что ужесточение контроля является логичным и оправданным шагом после внедрения РОП. Однако, по его мнению, это повлечет за собой усложнение административных процессов для Росприроднадзора, потребует новых квалификаций от сотрудников и, вероятно, приведет к увеличению штата ведомства.
